Решение № 2-986/2018 2-986/2018~М-705/2018 М-705/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-986/2018

Дело № 2-986/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 10 июля 2018 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области, действующего в защиту прав ФИО1, к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности выделить денежные средства для приобретения жилого помещения, приобретению и представлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор Смоленского района Смоленской области, действуя в защиту прав ФИО1, обратился в суд с иском о возложении обязанности на Департамент Смоленской области по образованию и науке выделить Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области средства для приобретения жилого помещения ФИО1, возложении обязанности на Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области в течение трех месяцев после выделения Департаментом Смоленской области по образованию и науке средств, приобрести и предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указано, что ФИО1, <дата> года рождения, является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его одинокая мать – И.С.В. лишена родительских прав решением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> постановлением Главы МО «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер> З.В.Г. назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО1 За несовершеннолетним ФИО1 закреплено право на проживание в доме по адресу: <адрес> - в соответствии с Постановлением Пионерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от <дата> № <номер>. Постановлением администрации Пионерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области № <номер> от <дата> несовершеннолетний ФИО1 признан не имеющим жилья. На основании того же постановления Администрации Пионерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области № <номер> от <дата> ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области <дата> в Департамент Смоленской области по образованию и науке подана заявка о выделении <дата> году субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, в том числе и на ФИО1. Проверкой установлено, что денежные средства на приобретение жилого помещения ФИО1 до настоящего времени не выделены. Таким образом, Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области жилое помещение ФИО1 не приобретено. Бездействием органов, уполномоченных на решение вопроса обеспечения жилым помещением граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нарушается право ФИО1 на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ. Настоящий иск направлен в связи с выявлением в результате прокурорской проверки по обращению директора СОГБОУ «Сафоновский детский дом-школа» в интересах ФИО1 незаконного бездействия ответчиков, вследствие которого нарушаются права заявителя на жилище. На основании изложенного и руководствуясь ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45, 131 ГПК РФ прокурором заявлены вышеуказанные требования.

Помощник прокурора Смоленского района Смоленской области Лазаренко А.С., действующая в защиту прав ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дав пояснения, полностью совпадающие с обстоятельствами, изложенными в нем.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по образованию и науке ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что ФИО1, <дата> г.р. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер> ФИО1 признан не имеющим жилого помещения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Пионерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области. Жилым помещением в установленном порядке не обеспечен, связи с чем имеет право на предоставление ему жилого помещения на условиях и в прядке, предусмотренном действующим законодательством. Просил о рассмотрении дела без участия представителя Департамента.

Представитель ответчика Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области ФИО3, действующий на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим убеждениям.

Из пояснений помощника прокурора, материалов дела следует, что И.С.В., решением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, лишена родительских прав в отношении сына ФИО1 <дата> года рождения. В отношении сына ФИО1 - И.С.В. имела статус одинокой матери.

Постановлением Главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области № <номер> от <дата> З.В.Г. назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО1 Постановлением Главы администрации Пионерского сельского поселения № <номер> от <дата> за несовершеннолетним ФИО1 закреплено право на проживание по адресу: <адрес>

Постановлением № <номер> от <дата> ФИО1 признан не имеющим жилья, Постановление главы муниципального образования Пионерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области № <номер> от <дата> «О закреплении права на проживание за несовершеннолетним ФИО1» отменено, ФИО1, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Пионерского сельского поселения.

Постановлением № <номер> от <дата> на основании заявления З.В.Г., в связи с отсутствием взаимопонимания, З.В.Г. освобождена от исполнения обязанностей опекуна в отношении ФИО1, постановлено устроить несовершеннолетнего ФИО1 в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поместив под надзор, на период до его устройства на воспитание в семью в образовательную организацию СОГБОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Сафоновский детский дом-школа».

По данным СОГБОУ «Сафоновский детский дом-школа» <дата> ФИО1 оканчивает обучение в детском доме-школе. Воспитанник планирует продолжить обучение и проживание в <адрес>.

Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области <дата> была направлена заявка в Департамент Смоленской области по образованию и науке о выделении <дата> году субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, в том числе и на ФИО1.

Судом установлено и никем не оспаривается, что до настоящего времени денежные средства на приобретение жилого помещения для ФИО1 не выделены, жилое помещение ФИО1 не приобретено.

Указанные обстоятельства не оспариваются участниками процесса, подтверждаются их объяснениями и письменными материалами дела: копией сообщения СОГБОУ «Сафоновский детский дом – школа» № <номер> от <дата> (л.д. 6-7); копией заявления ФИО1 от <дата> (л.д. 8); копией справки СОГБОУ «Сафоновский детский дом – школа» № <номер> от <дата> (л.д. 9); копия заявки Администрации Мо «Смоленский район» Смоленской области» от <дата>, регистрационный № <номер> (л.д. 10-12); копией заявления опекуна З.В.Г. от <дата> (л.д. 13); копией постановления Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области № <номер> от <дата> «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО1 (л.д. 14);копией свидетельства о рождении ФИО1 *** № <номер> (л.д. 15); копией паспорта ФИО1 *** (л.д. 16); копией решения Смоленского районного суда смоленской области от <дата> (л.д. 17-19); копией Постановления Главы муниципального образования Пионерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области № <номер> от <дата> (л.д. 20); копией уведомления № <номер> от <дата> об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества (л.д. 21); копией Постановления № <номер> от <дата> «О признании несовершеннолетнего ФИО1, <дата> г.р. не имеющим жилья» (л.д. 22); копией письма Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области № <номер> от <дата> (л.д. 23); копией постановления № <номер> от <дата> «Об отмене опеки, прекращении выплаты денежных средств опекуну З.В.Г. и об устройстве несовершеннолетнего ФИО1, <дата> г.р., в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 24).

В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1,9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно понятий, определенных ст.1 вышеназванного закона, под лицами из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба родителя или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п.14.2 ч.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1 ст.1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 N 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяется нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Решением Смоленской районной Думы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области № 36 от 22.12.2015 г. в соответствии с требованиями областного закона от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», областного закона от 28 мая 2015 № 59-з «О внесении изменений в областной закон «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», постановления Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202 «Об утверждении положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» с 01.01.2016г. Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области определена уполномоченным органом для осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Пунктом 3.1 Положения предусмотрено, что приобретение жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год.

Органы местного самоуправления на основании банка данных о детях-сиротах подают заявки на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования, до 1 июля текущего года в целях планирования указанных субвенций на следующий финансовый год (п.3.2 Положения).

Поскольку ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения обоих родителей, его одинокая мать И.С.В. была лишена родительских прав в отношении сына, в настоящее время ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения, до настоящего времени не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением, то исковые требования к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом обстоятельств дела и необходимостью проведения большого объема работ, отсутствия возражений участников процесса, суд определяет срок исполнения обязанности по приобретению и предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления ответчиком Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области в течение трех месяцев после выделения денежных средств Департаментом Смоленской области по образованию и науке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Смоленского района Смоленской области, действующего в защиту прав ФИО1, к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности выделить денежные средства для приобретения жилого помещения, приобретению и представлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке выделить Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области денежные средства для приобретения жилого помещения ФИО1.

Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в течение трех месяцев после выделения Департаментом Смоленской области по образованию и науке денежных средств приобрести и предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Смоленского районного суда

Смоленской области Ульяненкова О.В.