Постановление № 5-112/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 5-112/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2019 года г. Пласт

Судья Пластского городского суда Челябинской области Сурина Е.А., при секретаре Барковской Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, работающего в АО «ЮГК» в должности начальника службы безопасности ЗИФ «Светлинский», женатого, имеющего двоих несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

24 декабря 2019 года старшим УУП ОУУП и ПЛН ОМВД России по Пластовскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 3019 №001422 в отношении ФИО1, выразившийся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в дневное время на территории ГОКа «Светлинский» АО «ЮГК» п. Светлый Пластовского района Челябинской области ФИО1 в общественном месте оказал неповиновение законному требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствовал исполнению им служебных обязанностей, а именно на требование должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции пропустить на территорию ГОКа «Светлинский» АО «ЮГК» для проведения осмотра места административного правонарушения ответил отказом, ссылаясь на пропускной режим предприятия, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 19.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал частично, пояснил, не препятствовал проходить на территорию, просил дождаться руководства, которые сопроводят сотрудников полиции. Также принес извинения за свои действия.

Защитник Краснов В.С. поддержал позицию своего подзащитного, просил его подзащитного оправдать за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший УУП ОУУП и ПЛН ОМВД России по Пластовскому району капитан полиции ФИО2 в судебном заседании пояснил, что им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 правомерно, по факту того, что поступил материал со следственного комитета, согласно которому ФИО1 оказывал неповиновение и воспрепятствовал законному требованию должностного лица ФИО3, в связи с исполнением ей служебных обязанностей по изъятию журнала.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника Краснова В.С., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей или воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

протоколом <...> об административном правонарушении от 24 декабря 2019 года по ч. 1.1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, в котором он расписался, написал, что не согласен (л.д. 2);

показаниями свидетеля ФИО3 согласно которым она состоит в должности начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Пластовскому району. 13.11.2019 прибыл в отдел по вопросам миграции в ОМВД России по Пластовскому району М.Е.А. и сообщил, что он прибыл на территорию РФ с целью работы на АО «ЮГК» в должности бульдозериста. 08.08.2019 он прибыл на работу в АО «ЮГК», его разместили на территории общежития шахты «Центральная» АО «ЮГК», а наследующий день увезли в п. Светлый на работу. Был зарегистрирован рапорт и было возбуждено административное производство в отношении юридического лица АО «ЮГК» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Было принято решение о проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу АО «ЮГК» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, расположенных на территории ГОК «Светлинский» в случаях, не терпящих отлагательства с целью обнаружения и изъятия документов, журналов, подтверждающих трудовую деятельность М.Е.А. на территории ГОК «Светлинский» АО «ЮГК» в период с 14.08.2019 г. по 05.10.2019 г., 05.11.-07.11.2019 г. 14.11.2019 совместно с УУП ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области ФИО4 и свидетелем М.Е.А. она прибыла на территорию ГОК «Светлинский» АО «ЮГК» Она и ФИО4 находились в форменном обмундировании сотрудников полиции, были при исполнении своих служебных обязанностей. На проходной Светлинского ГОК АО «ЮГК» сотрудникам службы безопасности было, предъявлено служебное удостоверение и разъяснены основания прибытия на карьер «Светлинский», а также требование об уведомлении представителя АО «ЮГК», в присутствии которого будет произведен осмотр. Сотрудник службы безопасности ФИО1 сообщил по телефону о прибытии сотрудников полиции. Были уведомлены начальник службы безопасности - Я.А.И. и директор ГОК «Светлинский» - Е.В.А. Далее сотруднику службы безопасности ФИО1 по телефону кем-то было дано указание пропустить их на территорию, и провести к посту № 4, сотрудник службы безопасности принял решение доставить их на своем служебном автомобиле. На пост № 4 прибыл директор ГОК «Светлинский» Е.В.А. Понимая, что сотрудники ГОК «Светлинский» специально тянут время для того, чтобы они не приступили к осмотру территории, а также то, что их туда не пропустят, было принято решение согласиться с работниками ГОК «Светлинский» зайти на территорию ремонтной базы с другой стороны. Было решено, что ФИО4 останется у калитки с целью наблюдения за ремонтной базой для того, чтобы видеть, кто подходит к бульдозерам. Она совместно с Е.Е.А., сотрудником службы безопасности ФИО1 и М.Е.А. направились к посту № 4. Следуя к посту № 4 Я.А.И. поступил звонок, ответив на него, он сказал, что сюда едет Т.Е. и их сейчас вывезут с территории. В служебную машину АО «ЮГК» на заднее сиденье сели М.Е.А., ФИО5. Когда выехали на дорогу, то М.Е.А. указал, что их везут к посту на выезд, а ремонтная база остается в стороне. Понимая, что их увозят с территории ГОК она стала требовать оставить автомобиль и поехать по направлению, указанному М.Е.А. Сотрудники ГОК «Светлинский» проигнорировали ее требование, в том числе и ФИО1, который находился за рулет автомобиля. Понимая, что никто ее требования выполнять не будет, она открыла пассажирскую дверь, выставила ногу и попыталась ногой остановить машину, которая продолжала двигаться вперед. Она требовала остановить машину, так как своими действиями ФИО5 и сотрудник службы безопасности ФИО1, препятствуют сотрудникам полиции выполнять процессуальные действия по административному делу. В последующем она поняла, что сотрудники ГОК Светлинский всячески выигрывали время для того, чтобы она и ФИО6 не прошли к бульдозеру и не обнаружила журнал учета рабочего времени. Машину остановили только у поста, расположенного при въезде на территорию ГОК «Светлинский». Ей неоднократно предъявлялось требование о том, что они препятствуют должностному лицу, находящемуся при исполнении, проведению процессуальных действий по административному делу;

объяснениями свидетеля ФИО4, которые аналогичны показаниям свидетеля ФИО3;

объяснениями свидетеля М.Е.А., согласно которым он прибыл на территорию РФ с целью работы на АО «ЮГК» в должности бульдозериста. 08.08.2019 он прибыл на работу в АО «ЮГК», его разместили на территории общежития шахты «Центральная» АО «ЮГК», а наследующий день увезли в п. Светлый на работу. 09.11.2019 его уволили, 11.11.2019 он приехал в миграционную службу за пропиской, и все рассказал, как работал на АО «ЮГК»;

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13.11.2019г.;

протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю от 14.11.2019г. с фототаблицей;

рапортами начальника ОВМ ОМВД России по Пластовскому району ФИО3 и УУП ОМВД России по Пластовскому району ФИО4 об обстоятельствах произошедшего 14.11.2019г. на территории ГОК «Светлинский»;

а также постановлением 3018 №001218 от 29.11.2019г.; протоколом об административном правонарушении от 29.11.2019г.; определением №367 о возбуждении дела об административном правонарушении; рапортом помощника оперативного дежурного; рапортом об обнаружении признаков преступления старшего следователя СО по г. Южноуральск СУ СК РФ по Челябинской области ФИО7 от 14.11.2019г.; протоколом осмотра места происшествия с фототаблицей от 23.11.2019г.

Таким образом, неповиновение ФИО1 законному распоряжению или требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей или воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей, подтверждается материалами дела.

Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что должностные лица органов внутренних дел начальник ОВМ ОМВД России по Пластовскому району ФИО3 и УУП ОМВД России по Пластовскому району ФИО4, находясь при исполнении служебных обязанностей и имея повод для проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу АО «ЮГК» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, расположенных на территории ГОК «Светлинский» в случаях, не терпящих отлагательства с целью обнаружения и изъятия документов, журналов, подтверждающих трудовую деятельность М.Е.А. на территории ГОК «Светлинский» АО «ЮГК», а именно за оказание ФИО1 неповиновения законному требованию должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствовал исполнению им служебных обязанностей, а именно на требование должностного лица органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции пропустить на территорию ГОКа «Светлинский» АО «ЮГК» для проведения осмотра места административного правонарушения, ответил отказом, ссылаясь на пропускной режим предприятия, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 19.3 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются указанными выше доказательствами.

Представленные доказательства являются достаточными для установления вины ФИО1, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, нарушений закона при их получении не установлено.

Протокол об административном правонарушении, составленный уполномоченным должностным лицом, соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения. В протоколе имеется подпись ФИО1 о разъяснении ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации. Копия протокола была вручена ФИО1, о чем в протоколе имеется его подпись.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц, находящихся при исполнении служебных обязанностей, в исходе данного дела, или допущенных ими злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в процессуальных документах, не имеется, показания должностных лиц последовательны и дополняют друг друга, согласуются с иными доказательствами.

Доводы ФИО1 о том, что он не препятствовал проходить на территорию, противоречат показаниями и объяснениями свидетелей, а также совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Материалы административного дела направлены в суд заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области ФИО8

Протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю от 14.11.2019г., составленный должностным лицом – начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Пластовскому району ФИО3, соответствует положениям ст. 27.8 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Безусловных оснований для признания составленного протокола осмотра недопустимым доказательством, судом не установлено.

Совокупность перечисленных выше доказательств полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 19.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 19.3 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, которое является социально значимым и опасным, обстоятельства правонарушения и наступившие последствия, личность виновного, который трудоустроен, женат, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность является то, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал частично, принес извинения за свои действия.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, исключающих применение данного вида наказания к ФИО1, в том числе по состоянию здоровья, не установлено, в материалы дела не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 19.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Административный штраф уплачивается по следующим реквизитам:

наименование получателя – УФК по Челябинской области (ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области).

ИНН <***>, КПП 742401001, ОКТМО 75648000,

счет получателя: 40101810400000010801 Отделение Челябинск,

БИК 047501001, КБК 18811690050056000140,

УИН 18880374190190014087.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему может быть назначено наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья