Решение № 2А-1650/2017 2А-1650/2017~М-1540/2017 М-1540/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-1650/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Наумовой Т.К.,

при секретаре Черниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1650/2017 по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Тулы к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Тулы (далее – ИФНС по Центральному району г.Тулы) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что за налогоплательщиком ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года числится следующая задолженность по налогам:

Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса РФ в размере 511 рублей 00 копеек, пени 495 рублей 57 копеек.

Таким образом, общая задолженность составляет 1006 рублей 57 копеек, в том числе по налогу 511 рублей 00 копеек, по пени 495 рублей 39 копеек.

В установленные действующим законодательством о налогах и сборах порядок и сроки налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, процентов на указанную сумму.

До настоящего времени задолженности в размере 1006 рублей 57 копеек ФИО1 в бюджет в добровольном порядке не уплачена.

Административный истец просил суд восстановить пропущенный срок для подачи заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пени.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, задолженность по налогам и пени в общей сумме 1006 рублей 57 копеек.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС РФ по Центральному району г. Тулы по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Исследовав имеющиеся по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Как указано в статье 1 НК РФ, настоящий Кодекс устанавливает систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе: виды налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации; основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов; права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах; ответственность за совершение налоговых правонарушений.

Согласно статье 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога. Налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев.

В соответствии со ст. 32 НК РФ в обязанность налоговых органов входит соблюдение законодательства о налогах и сборах; осуществление контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах; бесплатное информирование (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснять порядок их заполнения; направление налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копий акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговых уведомлений и (или) требований об уплате налога и сбора.

В судебном заседании установлено, что налогоплательщик ФИО1 состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Тулы, по месту своего жительства.

Как следует из данных оперативного учета, представленных ИФНС России по Центральному району г. Тулы, ФИО1 имеет задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. по налогам и пени в общей сумме 1006 рублей 57 копеек..

Статья 57 Конституции Российской Федерации обязывает каждого платить законно установленные налоги и сборы. В порядке реализации данного конституционного требования абзацем первым пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливается, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела усматривается, что у налогоплательщика, ФИО1, имеется задолженность по налогам и пени, начисленным за несвоевременную уплату налога, в размере 1006 рублей 57 копеек, которая не погашена до настоящего времени.

Согласно данным оперативного учета вышеназванная задолженность по налогам имела место быть и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Основания начисления, сумма, периоды и порядок начисления задолженности, а также факт направления и получения требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа, которые направлялись налоговым органом в адрес налогоплательщика в установленный срок, ФИО1 не оспариваются, что следует из адресованного в суд заявления.

Статьей 46 НК РФ предусмотрена возможность налогового органа взыскать с налогоплательщика суммы задолженности в бесспорном порядке.

Вместе с тем п.3 ст. 46 НК РФ установлено, что решение о взыскании налога принимается налоговым органом после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

Судом достоверно установлено, что ИФНС России по Центральному району г.Тулы не воспользовалась предусмотренной ст.46 НК РФ возможностью взыскания с налогоплательщика, ФИО1, суммы задолженности в бесспорном порядке.

Инспекция ФНС по Центральному району г. Тулы обратилась с исковым заявлением к ФИО1 в Центральный районный суд только ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. с пропуском установленного приведенными выше положениями закона срока, что административным истцом не оспаривается.

В качестве причин пропуска срока на обращение в суд административный истец указал на проведение налоговым органом мероприятий, начиная с 2004 года, по реализации проекта модернизации налоговых органов в целях применения информационных технологий и техническое переоснащение инспекции для обеспечения устойчивой работы ПК «Система ЭОД местный уровень», а также проведение конвертации баз данных.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий (Постановления от 20.07.1999 года N 12-П, от 27.04.2001 года N 7-П, от 24.06.2009 года N 11-П, Определение от 3.11.2006 года N 445-О).

Проанализировав доводы административного истца о причинах пропуска срока на обращение в суд, суд не усматривает обстоятельств, которые бы свидетельствовали об уважительности причин пропуска срока ИФНС по Центральному району г. Тулы для обращения в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени в общей сумме 1006 руб.57 коп., а потому оснований для его восстановления не имеется.

В связи с изложенным ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления не подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам, признаются безнадежными к взысканию.

Исходя из установленных обстоятельств, приведенных выше доказательств и требований закона, суд находит требования административного истца, ИФНС России по Центральному району г.Тулы к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по налогу в сумме 1006 руб. 57 коп. не подлежащими удовлетворению и считает необходимым в иске отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Тулы о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени-отказать.

в удовлетворении административного искового требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Тулы к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий-