Решение № 2-4855/2019 2-4855/2019~М-3694/2019 М-3694/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-4855/2019

№

86RS0№-47


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2019 года Сургутский городской суд <адрес>-Югры в составе:

председательствующего судьи Бочневич Н.Б.,

при секретаре Гумаровой Г.Ф.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО9, представителя ответчика ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о признании незаконным Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о признании незаконным Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, мотивируя свои исковые требования тем, что истец, ДД.ММ.ГГГГр., относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается: Постановлением Администрации <адрес> Республики Дагестан № от 27.01.2009г. «Об учреждении опеки над несовершеннолетними <данные изъяты>»; Решением Каякентского районного суда Республики Дагестан от 10.03.2009г.; Справкой Управления по опеке и попечительству Администрации <адрес>. По достижении истцом совершеннолетия, Управлением по опеке и попечительству Администрации <адрес> подано в Администрацию <адрес> заявление о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, приложив к заявлению необходимые документы, согласно закона. Постановлением Администрации <адрес> № от 06.07.2017г. ФИО1 было отказано во включении в указанный список по основанию, что на момент его совершеннолетия органом опеки и попечительства по месту учета подопечного, факт нуждаемости в жилом помещении не был установлен. С оспариваемым Постановлением Администрации <адрес> истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, с восстановлением нарушенного права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Место первичного устройство истца, в несовершеннолетнем возрасте, под опеку его дяди - ФИО2, осуществлялось органами опеки и попечительства Администрации <адрес> Республики Дагестан. В 2015 году, в 16-ти летнем возрасте, истец переехал в другой субъект Российской Федерации - <адрес>, XMAО-Югры для обучения в «Сургутском нефтяном техникуме», в котором он являлся студентом в период с 01.09.2015г. по 02.07.2017г. по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Бурение нефтяных и газовых скважин», очной формы обучения, за счет средств бюджета РФ. Проживал истец в <адрес>, с согласия опекуна, у своей двоюродной тети - ФИО3, по адресу: <адрес>Б, <адрес>, где и был зарегистрирован по месту жительства с 25.10.2015г. по 05.03.2019г. Кроме того, факт действительного проживания истца в ХМАО-Югре подтверждается еще и тем, что истец был поставлен военным комиссариатом по <адрес> и <адрес> на воинский учет и 17.11.2017г. из ХМАО-Югры был отправлен для прохождения воинской службы в «Воинскую часть №» и уволен с воинской службы 16.11.2018г. с обязанностью прибыть в военный комиссариат <адрес> и <адрес> для постановки на воинский учет до 26.11.2018г. В настоящее время истец работает в «Ресторане KFC Сургут» в должности «Член бригады». Таким образом, с несовершеннолетнего возраста, по настоящее время, истец, относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает в ХМАО-Югре. Согласно справки Администрации МО «Сельсовет <адрес> Республики Дагестан» № от 28.03.2017г., истец не имеет своего жилья на территории <адрес> Республики Дагестан. Согласно справке МУП «Дагтехкадастр» от 15.01.2019г. №, по <адрес>, за истцом, в делах архива не зарегистрировано каких-либо прав на недвижимое имущество. Согласно справке отдела опеки и попечительства <адрес> Республики Дагестан № от 28.03.2017г. истец не числится в списках нуждающихся в жилье и выплата пособи; прекращена в связи с совершеннолетием. Согласно Выписке из ЕГРН №КУВИ-001/2019-2327137 от 06.02.2019г., за истцом не зарегистрировано прав на объекты недвижимости на территории ХМАО-Югры. У истца нет жилья ни в <адрес>, где было осуществлено первичное его устройство под опеку, ни на территории ХМАО-Югры, после его переезда в данный регион. Истец, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 16-ти летнем возрасте, реализуя свое Конституционное право свободно передвигаться по территории Российской Федерации и выбирать место жительства, он переехал в ХМАО-Югру где учился, откуда был направлен на военную службу и где в настоящее время живет и работает. Ни в <адрес>, ни в ХМАО-Югре истец жилья не имеет и в каких-либо списках на получение жилья не числится. В возрасте с 18 до 23 лет, по месту жительства истца в <адрес> по опеке и попечительству Администрации <адрес> обратилось в Администрацию <адрес> с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но Постановлением Администрации <адрес> № от 06.07.2017г. ему было отказано, соответственно, данное Постановление Администрации <адрес> является незаконным и подлежащим отмене. Просит суд Постановление Администрации <адрес> № от 06.07.2017г., «Об отказе ФИО1, 05.02.1999г.р., во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений», - признать незаконным. Обязать Администрацию <адрес> ХМАО-Югры включить ФИО1, 05.02.1999г.р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, просят суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала, просит суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Таким образом, обеспечение детей-сирот, не имевших закрепленного жилого помещения, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии со статьями 4, 5 данного Закона финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), в том числе и обеспечение их жилыми помещениями, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 родившийся ДД.ММ.ГГГГ, как по ранее действовавшему законодательству, так и по законодательству, действующему в настоящее время, относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи со смертью матери и лишением родительских прав отца.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с отсутствием факта нуждаемости в жилом помещении.

С данным Постановлением истец не согласен.

<адрес> «<адрес>» Республики Дагестан № от 27.01.2009г. «Об учреждении опеки над несовершеннолетними <данные изъяты> назначен опекуном на несовершеннолетними, в том числе, ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Пунктом 3 указанного Постановления № от 27.01.2009г. предусмотрено: «Сохранить за несовершеннолетними <данные изъяты> долю жилой площади в жилом домостроении площадью 134,0 м2 в <адрес>, принадлежащем согласно техническому паспорту № от 14.07.2008г. их отцу ФИО5.

Закрепить за несовершеннолетними <данные изъяты> до их совершеннолетия долю жилой площади 69,75м2 в жилом домостроении площадью 153,9м2 в <адрес>, принадлежащем согласно техническому паспорту № от 11.07.2008г. опекуну ФИО6» (п.4 Постановления) (л.д. 11)

Ребенок, чьи родители или один из них лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования им. У него также есть имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства (п. 4 ст. 71 СК РФ).

Согласно справке Отдела опеки и попечительства <адрес> «<адрес>» Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете в отделе опеки и попечительства МР «<адрес>», как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.70).

Согласно сообщению № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела опеки и попечительства <адрес> «<адрес>» Республики Дагестан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не числится в списках нуждающихся в жилье (л.д.65).

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку из материалов дела следует, что у отца ФИО1, лишенного родительских прав, на праве собственности в <адрес> имеется жилое помещение общей площадью 134 кв.м. (как указано в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ) и за истцом сохранено право пользование данным жилым помещением.

Истцом не представлено суду в силу ст. 56 ГПК РФ достоверных доказательств реального отсутствия закрепленного жилого помещения, утрата права пользования данным помещением. Не представлены доказательства того, что его возвращение в ранее занимаемое и сохраненное за ним жилое помещение противоречит его интересам, либо проживание с другими лицами в одном жилом помещении невозможно.

При таких обстоятельствах, отказ администрации в удовлетворении заявления ФИО1 является правомерным, оснований для включения истца в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилым помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации <адрес> о признании незаконным Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений отказать.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры в течение одного месяца с подачей жалобы через Сургутский городской суд.

СУДЬЯ подпись

КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ Н.Б.БОЧНЕВИЧ