Решение № 12-5/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 12-5/2019

Дело № 12-5/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень

23 января 2019 года

Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановления судьи Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 30 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением судьи Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 30 августа 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьёй 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

С данным постановлением не согласен ФИО1, который в жалобе в вышестоящий суд просит постановление судьи районного суда от 30 августа 2018 года отменить и прекратить производство по делу, указывая, что при рассмотрении дела судьей районного суда не присутствовал, надлежащим образом извещен не был. Утверждает, что ему не направлялись сведения о передаче материалов дела в суд, а также сведения о вынесении оспариваемого постановления. Утверждает, что в период с 15.08.2018 г. по 27.08.2018 г. вместе со своей семьей находился в Ставропольском крае, а по возвращении никаких извещений в почтовом ящике не обнаружил. Утверждает, что согласно договора энергоснабжения от 19.04.2016 года и акта от 30.06.2018 года «О неучтенном потреблении электрической энергии», потребителем является ФИО3 Также ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>. Отмечает, что в деле отсутствуют доказательства того, что им было получено согласие собственника на бездоговорное пользование. Отмечает, что уличный фонарь, подключенный ФИО1 с целью освещения улицы Рабочей, которая в темное время суток не освещалась, находится на муниципальной земле и никакого отношения к <.......>, не имеет. Полагает, что всю ответственность несет потребитель - ФИО3 Кроме того ФИО1 просит о восстановлении срока на обжалование постановления судьи Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 30 августа 2018 года указывая, что при рассмотрении дела судьей районного суда Пермяков А.Н. не присутствовал, надлежащим образом о рассмотрении дела извещен не был. Утверждает, что ему не направлялись сведения о передаче материалов дела в суд, а также сведения о вынесении оспариваемого постановления. Утверждает, что в период с 15.08.2018 г. по 27.08.2018 г. он вместе со своей семьей находился в Ставропольском крае, а по возвращении никаких извещений в почтовом ящике не обнаружил.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав, ФИО1, просившего об удовлетворении своих ходатайства о восстановлении срока и жалобы, нахожу, что срок обжалования постановления судьи Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 30 августа 2018 года ФИО1 надлежит восстановить, а указанное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 30.06.2018 г. сотрудниками АО «Тюменьэнерго» в с. Нижняя Тавда Нижнетавдинского района Тюменской области выявлено, что ФИО1, проживающий в <.......>, допустил безучётное использование электрической энергии, путём подключения дополнительной проводки минуя прибор учета с подключением лампы уличного освещения мощностью 250 Вт, в результате чего АО «Тюменьэнерго Тюменские распределительные сети» причинен ущерб.

В связи с установленными нарушениями в отношении ФИО1 был составлен протокол от 23 июля 2018 года о наличии в его состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

Статья 7.19 КоАП РФ предусматривает ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно абз. 14 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442, под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (абзац 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343 (абзац 2).

Приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 г. № 423-п утверждены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" и признан утратившим силу приказ предприятия от 31.08.2005 N 343 "О введении в действие "Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

В соответствии с нормами раздела 3 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 г. № 423-п, заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям (п. 3.2). При отсутствии адресата такие письма и бандероли могут вручаться совершеннолетним лицам, проживающим совместно с адресатом без доверенности, по предъявлении одного из документов, указанных в Приложении к настоящим Особым условиям. При этом в уведомлении о вручении регистрируемого почтового отправления ф. 119 и в извещении ф. 22 указывается лицо, которому вручено отправление разряда "Судебное", с соответствующими отметками о степени родства. При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления (п. 3.3). При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней <1> после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. При невозможности вручить извещение ф. 22-в под расписку оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, при этом на отрывной части извещения делается отметка "Опущено в абонентский почтовый ящик", проставляется дата, подпись почтового работника (п. 3.4).

Из материалов дела также следует, что определением судьи Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 10 августа 2018 года рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 было назначено на 10 часов 00 минут 30.08.2018 года, о чём ФИО1 уведомлен письмом от 09.08.2018 г., которое, как это следует из соответствующих отметок на почтовом конверте с почтовым идентификатором 62602025027438, было 21.08 2018 года возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

В то же время из отчёта об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 62602025027438 следует, что данное почтовое отправление 10.08 2018 г. было принято в отделении связи отправителя, 11.08.2018 г. прибыло в место вручения, 18.08.2018 г. выслано обратно отправителю и 21.08.2018 г. прибыло в место вручения. Сведений о том, что данное почтовое отправление в соответствии с вышеизложенными требованиями доставлялось по адресу места жительства ФИО1, либо о том, что о времени и месте рассмотрения дела ФИО1 был извещён с использованием иного способа, данный отчёт и иные материалы дела не содержат. Также материалами дела подтверждаются доводы ФИО1 о том, что он не извещался административным органом о направлении дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении него в суд.

Также из отчёта об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 62602026003098, содержащегося наряду с отметкой об истечении срока хранения почтового отправления, на почтовом конверте в котором ФИО1 была направлена копия оспариваемого постановления от 30 августа 2018 года, не следует, что требования Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 г. № 423-п при доставлении ФИО1 данного почтового отправления были соблюдены.

При таких обстоятельствах, поскольку сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте судебного заседания, а также о вручении ему копии оспариваемого постановления не имеется, нахожу, что с учётом требований частей 1, 2 ст. 30.3, п. 4 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок обжалования постановления судьи Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 30 августа 2018 года ФИО1 надлежит восстановить, а данное постановление, в следствие существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отменить с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, установленный часть. 1 ст. 4.5 указанного Кодекса, в настоящее время не истёк.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление судьи Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 30 августа 2018 года в отношении ФИО1 отменить. Вернуть дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 в Нижнетавдинский районный суд Тюменской области на новое рассмотрение.

Судья Тюменского областного суда

А.Р. Глушко