Постановление № 5-1341/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 5-1341/2018

5-1341/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 21 ноября 2018 года

Судья Ногинского городского суда <адрес> ФИО4,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <данные изъяты> ФИО1,

при секретаре ,

рассмотрев в заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 10 час 00 мин. в ходе проверки по адресу: <адрес> было установлено, что работодатель (заказчик работ или услуг) юридическое лицо <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГг. заключило трудовой договор и привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по адресу: <адрес> гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, и в нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №№-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» нарушило утвержденную Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № установленную форму уведомления территориального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, тем самым <данные изъяты> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В связи с тем, что данное нарушение выявлено в <адрес>, в действиях юридического лица <данные изъяты> усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

В заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <данные изъяты> ФИО1, вину <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, не признал, указывая на то, что на момент подачи уведомления -ДД.ММ.ГГГГ. Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" еще не действовал, так как был зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N №.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <данные изъяты> ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по делу в отношении юридического лица <данные изъяты> подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения, при этом суд исходит из следующего.

В силу ч.ч.1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В настоящее время форма уведомления установлена Приложением 3 к Приказу Приложение N 3к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", который зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N № и начал свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее форма уведомления была установлена Приложением 3 к Приказу Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ N № "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином и лицом без гражданства трудовой деятельности на территории РФ".

Основанием для привлечения юридического лица <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГг. заключило трудовой договор и привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по адресу: <адрес> гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, и в нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №№-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» нарушило утвержденную Приказом МВД России от 10.01.2018г. № установленную форму уведомления территориального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В обоснование совершения <данные изъяты> административного правонарушения положены:

- рапорт старшего инспектора ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО3, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 час 00 мин. в ходе проверки по адресу: <адрес> было установлено, что работодатель (заказчик работ или услуг) юридическое лицо <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГг. заключило трудовой договор и привлекло к трудовой деятельности в качестве <данные изъяты> по адресу: <адрес> гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, и в нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №№-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» нарушило утвержденную Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № установленную форму уведомления территориального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, тем самым <данные изъяты> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В связи с тем, что данное нарушение выявлено в <адрес>, в действиях юридического лица <данные изъяты> усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.<данные изъяты>);

- копия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д<данные изъяты>) ;

- копия акта-приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.<данные изъяты>);

- свидетельства о регистрации и постановке на налоговый учет <данные изъяты>(л.д.<данные изъяты>);

- уведомление о постановке на налоговый учет <данные изъяты>»(л.д.<данные изъяты>);

- копия Устава <данные изъяты>»(л.д.<данные изъяты>);

-копия описи вложения и квитанция об отправке почтовым отправлением(л.д.<данные изъяты>;

- копия уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.15<данные изъяты>

-копия трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.<данные изъяты>);

- копия дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.<данные изъяты>);

-копия приказа о направлении в командировку от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.<данные изъяты>);

- объяснения гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ допущен к работам и осуществляет трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> при проведении работ по <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Руководство <данные изъяты> заключило с ним трудовой договор в письменной форме. С ДД.ММ.ГГГГг. он осуществляет трудовую деятельность в обособленном подразделении <данные изъяты> по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты>);

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 час 00 мин. в ходе проверки по адресу: <адрес> было установлено, что работодатель (заказчик работ или услуг) юридическое лицо <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГг. заключило трудовой договор и привлекло к трудовой деятельности в качестве <данные изъяты> по адресу: <адрес> гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, и в нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №№-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» нарушило утвержденную Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № установленную форму уведомления территориального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, тем самым <данные изъяты> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В связи с тем, что данное нарушение выявлено в <адрес>, в действиях юридического лица <данные изъяты> усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.15 КоАП РФ(л.д.<данные изъяты>);

Как следует из описи вложения и квитанции об отправке почтового отправления (л.д.<данные изъяты>) уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином - гражданином <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, от ДД.ММ.ГГГГ. было направлено в УВМ ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N № и начал свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент подачи уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином - гражданином <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, от ДД.ММ.ГГГГ., Приказ МВД России от 10ДД.ММ.ГГГГ. № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" еще не действовал, а потому в данном случае событие вмененного <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, отсутствует.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица <данные изъяты> по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица <данные изъяты> по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.