Решение № 2А-64/2018 2А-64/2018 ~ М-124/2018 М-124/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-64/2018

Решение

именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года гор. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Аджяна С.В.,

при секретаре судебного заседания Гусевой К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО3,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с предоставлением жилищной субсидии в меньшем размере,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным действия начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, (далее – Востокрегионжилье) связанные с предоставлением жилищной субсидии в меньшем размере, обязав данное должностное лицо произвести перерасчет предоставленной ФИО4 и членам его семьи жилищной субсидии, обеспечив их таковой, без учета принадлежащего ФИО4 и членам его семьи по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца ФИО2 поддержала требования своего доверителя и в своих объяснениях указала, что ФИО4 и члены его семьи в составе 7 человек проживают по договору социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. ФИО4 и члены его семьи в таком же составе решением начальника Востокрегионжилье признаны нуждающимися в жилых помещениях. ФИО4 и члены его семьи избрали для себя форму обеспечения жильем путем получения жилищной субсидии. В связи с этим ФИО4 и члены его семьи дали обязательство перед Администрацией <адрес><адрес>, в собственности которой находится данное жилье и перед Востокрегионжилье о сдаче указанного жилого помещения после получения жилищной субсидии. Данное обязательство полностью согласуется с постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 № 76 "Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и предоставляет ФИО4 и всем членам его семьи, признанным нуждающимися в жилых помещениях, права на получение жилищной субсидии без учета общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Вопреки фактическим обстоятельствам дела и данному постановлению Правительства РФ от 03.02.2014 № 76 жилищная субсидия ФИО4 и всем членам его семьи была уменьшена на указанную общую площадь жилого помещения. Более того в своем решении начальник Востокрегионжилье необоснованно указал о наличии у ФИО4 и членов его семьи жилого помещения в собственности, что не соответствует действительности.

Представитель административного ответчика ФИО3 требования административного истца не признала и в своих объяснениях отметила, что ФИО4 с составом семьи 7 человек был признан нуждающимся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы. Предусмотренная постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 № 76 возможность получения жилищной субсидии без учета общей площади жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, взявшими на себя обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения, распространяет только на тех военнослужащих, которые обеспечены от Минобороны РФ по месту службы жилым помещение по договору социального найма и изъявивших желание быть обеспеченным жилым помещением по избранному месту жительства. В данном же деле ФИО4 не признавался нуждающимся в жилых помещениях по избранному месту жительства, в то время как решением начальника Востокрегионжилье ФИО4 с составом семьи обеспечен жилищной субсидией по месту прохождения военной службы и ему обоснованно снижен размер жилищной субсидии на указанную общую площадь жилого помещения, занимаемого ФИО4 и членами его семьи по договору социального найма.

Административный истец и Глава администрации <адрес>, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть административное дело без их участия.

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства, выслушав их доводы, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в суде, административный истец с составом семьи 7 человек признан нуждающимся в жилых помещениях с формой обеспечения жилищная субсидия по месту прохождения военной службы в населенном пункте <адрес>.

Согласно копии договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с составом семьи 7 человек проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Как следует из справки, выданной Главой администрации <адрес><адрес> за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты>

Решением начальника Востокрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 с составом семьи 7 человек обеспечен жилищной субсидией, исходя из норматива общей площади жилого помещения <данные изъяты> кв.м., при этом как указано в самом решении, ФИО4 и членам его семьи на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью <данные изъяты>.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО4 и члены его семьи взяли на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, освобождении и передаче Администрации <адрес><адрес> жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, после получения жилищной субсидии.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации, а также гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" определен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 № 76.

Согласно п. 3 этих Правил, норматив общей площади жилого помещения на семью из 3 и более человек устанавливается в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Поскольку ФИО4 стоял на учете нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 7 человек, то ему полагается жилищная субсидия исходя из норматива <данные изъяты>

Норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с п. 3 данных Правил, уменьшается, в том числе на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения (п. 4 Правил).

Поскольку ФИО4 и члены его семьи подписали обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения, то суд приходит к убеждению, что они выполнили условие, необходимое для получения жилищной субсидии без её снижения на общую площадь занимаемого жилого помещения на основании договора социального найма.

Утверждения представителя административного ответчика, что п. 4 Правил распространяется только на тех военнослужащих, которые обеспечены от Минобороны РФ по месту службы жилым помещение по договору социального найма и изъявивших желание быть обеспеченным жилым помещением по избранному месту жительства являются голословными и ошибочными, поскольку таких ограничений п. 4 Правил не содержит, в то время как в нем, исходя из специфики обеспечения военнослужащих и членов их семей жилым помещением со стороны государства в форме предоставления жилищной субсидии, установлены определенные условия, выполнение которых не влечет сверхнормативного обеспечения военнослужащих и членов их семей жилым помещением.

Довод представителя административного ответчика, что ФИО4 после получения жилищной субсидии не расторгнет договор социального найма и не возвратит указанное жилое помещение муниципальному органу, суд признает надуманным, поскольку в соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Следовательно, действия административного истца и членом его семьи, связанные с подписанием обязательства о сдаче спорного жилья, направлены на расторжение жилищных правоотношений, что в силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ является основанием для освобождения спорного жилого помещения. Более того, данный вопрос не имеет отношения к предмету данного административного дела и рассматривается в другом судебном разбирательстве.

Утверждения представителя административного ответчика, что ФИО4 и члены его семьи до настоящего времени не освободили занимаемое по договору социального найма жилое помещение и это подтверждает их намерение об оставлении им данного жилого помещения, суд признает недостоверным, поскольку как обоснованно отметил представитель административного истца, что ФИО4 и члены его семьи обеспечены жилищной субсидией в значительно меньшем размере, что не позволяет приобрести жилое помещение достаточной площади на всех членов его семьи.

Анализируя указанные нормативно-правовые акты принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд признает действия начальника Востокрегионжилье, связанные с обеспечением ФИО4 и членов его семьи жилищной субсидией в уменьшенном размере на общую площадь занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными и необоснованными, а административный иск ФИО4 подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

административный иск военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с предоставлением жилищной субсидии в меньшем размере, удовлетворить.

Признать незаконным действия начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с предоставлением ФИО4 и членам его семьи жилищной субсидии в меньшем размере согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации произвести перерасчет предоставленной ФИО4 и членам его семьи жилищной субсидии, обеспечив их таковой, без учета принадлежащего ФИО4 и членам его семьи по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда подлежит исполнению в течение 10 рабочих дней со дня его вступления в законную силу. Об исполнении решения надлежит сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 26 февраля 2018 года.

Председательствующий – судья С.В. Аджян