Апелляционное определение № 33-401/2026 33-8733/2025 от 20 января 2026 г.

Судья Фоминой А.В. Дело № 33-401/2026 (2-2922/25)

УИД 22RS0065-01-2025-002763-84


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2026 года г.Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Попова С.В.,

судей Черемисиной О.С., Шмидт Ю.С.,

при секретаре Сафронове Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаула» на решение Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от 14 августа 2025 года по делу

по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаула» к К.А.С. о взыскании суммы финансовой помощи по социальному контракту.

Заслушав доклад судьи Шмидт Ю.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (далее - КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу») обратилось в суд с иском к К.А.С. о взыскании суммы денежных средств государственной социальной помощи, полученных на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГ между истцом и ответчиком заключен социальный контракт №, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-Ф3 «О государственной социальной помощи», постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 № 466 «Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации», Порядком предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (утв. приказом Министерства социальной защиты Алтайского края от 25.12.2023 №27/Пр/384).

Предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий К.А.С. по поиску работы, предусмотренных программой социальной адаптации. Контракт заключен на срок с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

На основании контракта ответчику назначена и выплачена ежемесячная денежная выплата по социальному контракту в течение месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства на общую сумму <данные изъяты> руб.

Согласно сведениям о трудовой деятельности, полученных Управлением посредством межведомственного электронного взаимодействия с Социальным фондом России, установлено, что К.А.С. уволена по инициативе работника (п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации).

К.А.С. не исполнила обязанности, возложенные на неё контрактом, а именно: в период действия социального контракта, в соответствии с п. 2.4, не уведомила Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении трудовой деятельности в период действия социального контракта; со дня окончания срока действия социального контракта не ведет трудовую деятельность в рамках трудового договора.

Таким образом, К.А.С. не предприняла активных действий к выходу из трудной жизненной ситуации, не исполнила обязательства по социальному контракту.

Комиссией принято решение о прекращении срока действия социального контракта с ДД.ММ.ГГ, К.А.С. направлено уведомление с требованием возврата денежных средств. Поскольку в добровольном порядке ответчик денежные средства не возвратила, истец обратился в суд за защитой своего нарушенного права.

Решением Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от 14 августа 2025 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, истец КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы ссылается на то, что при вынесении указанного решения судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Ответчик не исполнила в полном объеме обязательства социального контракта по неуважительной причине, в данном случае присутствуют ее виновные действия, - увольнение в период действия социального контракта, которые следует расценивать как неисполнение условий контракта. В связи с чем, требования управления о взыскании денежных средств со ссылкой на положения п. 3.4 социального контракта являются основанными на законе.

Суд необоснованно квалифицировал спорные отношения, как отношения, возникшие из неосновательного обогащения. По мнению управления, данные отношения вытекают из договора (контракта). Следовательно, прежде всего, необходимо исходить из условий заключенного сторонами договора, в данном случае социального контракта, и из нормативных актов, регулирующих данный вид договора.

По мнению истца, отказ суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований о возмещении денежных средств полученных на основании социального контракта влечет за собой, в данном случае нарушение ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации и норм Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В суде апелляционной инстанции представитель истца КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» К.Т.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, ответчик К.А.С. просила оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ между КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» и ответчиком К.А.С. заключен социальный контракт №, предметом которого является реализация мероприятий по поиску работы, предусмотренных программой социальной адаптации (неотъемлемая часть настоящего контракта) (далее по тексту – социальный контракт).

Конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по поиску работы является: заключение заявителем трудового договора в период действия социального контракта; повышение денежных доходов заявителя (семьи заявителя) по истечении срока действия социального контракта (п. 1.2. социального контракта).

Права и обязанности сторон определены в разделе 2 социального контракта.

Управление обязуется: осуществлять ежемесячную денежную выплату заявителю, зарегистрированному в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу, в течение одного месяца с даты заключение социального контакта и трех месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства заявителя в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения установленного в Алтайском крае на год заключения социального контракта; в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с п. 3.5. настоящего контракта, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанных обстоятельств, прекратить денежную выплату и (или) возмещение расходов (п. 2.2. социального контракта).

Заявитель обязан: встать на учет в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу; зарегистрироваться в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий «Работа в России»; осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование; ежемесячно предоставлять в управление документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомить управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении трудовой деятельности в период действия социального контракта; предоставлять по запросу управления сведения об условиях жизни заявителя (семьи заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; возместить управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в п. 3.4 настоящего контракта (п. 2.4. социального контракта).

Срок действия социального контракта – с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (п. 3.1).

Основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращением денежных средств управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта (п. 3.4 социального контракта).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий социального контракта стороны несут ответственность, предусмотренную нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края (п. 4.1. социального контракта).

Управлением составлена программа социальной адаптации К.А.С., целью которой является реализация мероприятий программы социальной адаптации по поиску работы и выходу заявителя на самообеспечение и преодоление заявителем трудной жизненной ситуации.

Факт ознакомления К.А.С. с условиями программы социальной адаптации подтверждается распиской.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГ ответчику осуществлена социальная выплата в размере <данные изъяты> руб. на основании п.2.2 социального контракта.

В период действия социального контракта ДД.ММ.ГГ К.А.С. заключила трудовой договор с ИП Ц.В.А.

В этой связи истцом в пользу К.А.С. перечислены денежные средства: ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты> руб.; ДД.ММ.ГГ - <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГ – <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГ трудовой договор с ИП Ц.В.А. прекращен по инициативе работника.

Заключением межведомственной комиссии при КГКУ УСЗН по городу Барнаулу о прекращении срока действия социального контракта либо продлении срока действия социального контракта от ДД.ММ.ГГ принято решение о прекращении срока действия социального контракта с ДД.ММ.ГГ, в связи с тем, что К.А.С., заключившая социальный контракт по направлению «поиск работы» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ с КГКУ УСЗН по городу Барнаулу, трудоустроилась ДД.ММ.ГГ, но ДД.ММ.ГГ уволилась, о чем не уведомила управление в установленный срок; представила отчетные документы (чеки), подтверждающие целевое расходование денежных выплат; доходы для расчета среднедушевого дохода семьи не предоставила, среднедушевой доход семьи (<данные изъяты> руб.) повысился по сравнению с доходом на момент заключения социального контракта (<данные изъяты> руб.) величину прожиточного минимума не превысил. Программа социальной адаптации частично не реализована.

Ответчику направлены уведомления №, № о необходимости возврата Управлению полученных денежных средств в размере <данные изъяты> руб. в добровольном порядке не позднее ДД.ММ.ГГ. До настоящего времени сумма долга на р/счет Министерства управления от ответчика не поступила.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, исходил из не представления истцом доказательств, подтверждающих неисполнение К.А.С. условий контракта, наличия умысла и недобросовестности при получении денежных средств, так как за время их получения условия социального контракта исполнялись ею в полном объеме.

При этом судом принято во внимание, что запрета на расторжение по инициативе работника трудового договора, заключенного в период действия социального контракта, законом, условиями контракта или программой не установлено. Выплаты по социальному контракту после расторжения договора не производились. Увольнение от ИП Ц.В.А. по собственной инициативе обосновано в связи с прохождением лечения.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, полагает их постановленными при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения. Изложенные в апелляционной жалобе доводы указанных выводов суда не опровергают и основанием к отмене обжалуемого судебного акта явиться не могут по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст.39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).

В абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В ст. 3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ установлено, что государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 2.3 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (п. 2 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (п. 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).

Пунктом 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Министерством труда и социальной защиты Алтайского края приказом от 5 октября 2017 г. № 430 утвержден Порядок рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи (далее по тексту - Порядок).

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постановлением Администрации Алтайского края от 5 октября 2007 г. № 466 «Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» и определяет условия и размер предоставления материальной помощи в денежной форме (далее – «материальная помощь») малоимущим гражданам и семьям, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также семьям, имеющим и воспитывающим 10 и более детей, за исключением размера материальной помощи, указанной в абзацах третьем - шестом подпункта 3 пункта 4 настоящего Порядка (п. 1 Порядка).

Пунктом 3 Порядка установлено, что на предоставление материальной помощи имеют право граждане, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, фактически проживающие на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания. Проживание на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания подтверждается документом, удостоверяющим личность, содержащим сведения о месте жительства, свидетельством о регистрации по месту пребывания или решением суда.

Материальная помощь подразделяется на следующие виды: 1) материальная помощь малоимущим гражданам и семьям; 2) материальная помощь малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта. В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» указанная материальная помощь направляется на оказание помощи: по поиску работы; по прохождению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; по ведению личного подсобного хозяйства; по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования (п. 4 Порядка).

Согласно п. 6 Порядка предоставление материальной помощи имеет заявительный характер.

Решение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (или об отказе в ее оказании), материальной помощи гражданам, нуждающимся в проведении процедур гемодиализа, принимается комиссией управления (абз. 3 п. 14 Порядка).

В пункте 20.1 Порядка указано, что виды материальной помощи на основании социального контракта, предусмотренной под. 2 п. 4 настоящего Порядка: ежемесячная денежная выплата; единовременная денежная выплата.

Управлением осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, управление прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов (п. 26 Порядка).

Пунктом 27 Порядка предусмотрено, что срок действия социального контракта составляет от 3 месяцев до 1 года, в том числе по направлениям: поиск работы - срок действия социального контракта не может превышать 9 месяцев; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и ведение личного подсобного хозяйства - срок действия социального контракта не может превышать 1 год; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, - срок действия социального контракта не может превышать 6 месяцев.

В соответствии с п. 28 Порядка перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, для досрочного расторжения социального контракта: потеря трудоспособности или тяжелая болезнь гражданина и (или) членов его семьи; лишение гражданина дееспособности (ограничение дееспособности); стихийные бедствия; переезд в другой регион. Основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39 части 1 и 2 Конституции Российской Федерации).

Как следует из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социального обеспечения, принявшем решение об их возврате (удержании).

Как верно установлено судом первой инстанции, исходя из приведенных выше норм действующего права, добросовестность ответчика К.А.С. по требованиям о взыскании суммы, выплаченной в рамках социального контракта, презюмируется, в связи с чем бремя доказывания недобросовестности ответчика в данном случае возлагается на истца.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований доказательств, подтверждающих неправомерные действия К.А.С. при получении ежемесячной выплаты в качестве государственной социальной помощи истцом в материалы дела не представлено.

Из содержания искового заявления установлено, что требование о взыскании суммы, полученной в рамках социального контракта, заявлено в связи с неисполнением ответчиком мероприятий программы социальной адаптации в части: не уведомления управления в течение 3-х рабочих дней о досрочном прекращении трудовой деятельности в период действия социального контракта и отсутствие дальнейшего трудоустройства.

Доводы истца в апелляционной жалобе о не выполнении К.А.С. программы адаптации судебной коллегией отклоняются, поскольку конечный результат для оценки эффективности реализации программы социальной адаптации, заключающийся в поиске работы и заключении заявителем трудового договора в период действия социального контракта, повышении денежных доходов заявителя по истечении действия социального контракта, с учетом заключения К.А.С. трудового договора и дальнейшего ее трудоустройства, был достигнут. Отсутствие трудоустройства истца на момент истечения срока действия контракта не является основанием для взыскания денежных средств, предоставленных в качестве социальной помощи по социальному контракту.

Доводы апелляционной жалобы о том, что данные правоотношения не квалифицируются как неосновательное обогащение, подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм права.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и тому подобное, то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем, закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Данная правовая позиция содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО1».

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных ФЗ «О государственной социальной помощи».

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что указанная в контракте цель предоставления государственной социальной помощи, а именно по преодолению трудной жизненной ситуации, достигнута в связи с чем, сам по себе факт несвоевременного исполнения предусмотренных программой мероприятий, с безусловностью не порождает у ответчика обязанности по возврату денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и исследованных доказательств по делу и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права при разрешении настоящего спора, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального и материального законодательства, влекущих отмену или изменение решения, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от 14 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаула» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 23 января 2026 года