Решение № 2А-17/2020 2А-17/2020(2А-290/2019;)~М-272/2019 2А-290/2019 М-272/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-17/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Оганесяна А.Л., при секретаре судебного заседания Веселовой Л.А., с участием помощника прокурора Шатковского района Нижегородской области Плакуновой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шатковского района Нижегородской области о признании информации, размещенной на сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Шатковского района Нижегородской области, воспользовавшись своим правом на обращение в суд в интересах Российской Федерации, предусмотренном ст.39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную на сайтах:<данные изъяты> в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование своего требования заявитель указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки посредством выхода в информационно - телекоммуникационную сеть «Интернет» по адресу: <адрес> выявлены указанные Интернет - сайты на которых в свободном доступе размещена информация об об оказании услуг физического захвата предприятий, организаций, изготовлению поддельных документов организации, промышленного (коммерческого) шпионажа, взлома компьютерных ресурсов организаций, по продаже водительских удостоверений, подтверждающих наличие права на управление транспортными средствами любой категории без обучения и экзаменов.

Полагая, что данная информация противоречит законодательству Российской Федерации, прокурор просил суд признать информацию размещенную на указанных сайтах, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Возможность для признания указанной информации, запрещенной к распространению, по мнению прокурора, предусмотрена нормами Федерального закона от 27 июля 2006 года № - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В судебном заседании прокурор Плакунова Ю.А. поддержала заявление и просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела в суд не прибыла, просила рассмотреть дело в её отсутствие, указав, что возражений о вынесении заочного решения не имеется.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы административного дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Представленным прокурором фотоснимками с Интернет - сайтов:<данные изъяты> подтверждается, что на указанных сайтах на русском языке в свободном доступе размещена информация с названиями: «купит бланки, штампы организаций», содержащие предложения по оказанию услуг физического захвата предприятий, организаций, изготовлению поддельных документов организации, промышленного (коммерческого) шпионажа, взлома компьютерных ресурсов организаций, также происходит обсуждение указанной информации.

Доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, сайт и интернет-страница не содержат ограничений к его доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной интернет - страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Из представленных в материалы также установлено, что в сети «Интернет» на Интернет-сайтах - <данные изъяты>размещена информация по продаже водительских удостоверений, подтверждающих наличие права на управление транспортными средствами любой категории без обучения и экзаменов.

Принимая решение по заявлению прокурора, суд руководствуется следующими правовыми нормами.

Частью 4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В Российской Федерации установлена уголовная ответственность за противоправные действия направленные на незаконное завладение предприятия, а также прав собственности принадлежащих на праве собственности предприятию, а именно предусмотрена уголовная отнесенность за совершение преступлении, предусмотренных ст.169 УК РФ, 179, 170, 170, 173.1 и 173, 185.5, 186, 196 и 197, 303, 327, ч. 3 ст. 299 УК РФ.

За подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков уголовным кодексом также предусмотрена уголовная ответственность по ст.327 УПК РФ.

Статья 19.23 КОАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Часть 6 указанной статьи Федерального закона от 10.12.1995 №196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Порядок выдачи водительских удостоверений на территории Российской Федерации регламентирован Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений», утв. приказом МВД России от 20.10.2015 №995, который определяет сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов на право управления транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также связанных с выдачей российских национальных водительских удостоверений взамен ранее выданных российских национальных водительских удостоверений и выдачей международных водительских удостоверений в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (пункт 1).

Форма водительского удостоверения утверждена приказом МВД России от 13.05.2009 №365 «О введении в действие водительского удостоверения».

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность приобретения водительского удостоверения за плату в сети Интернет без прохождения соответствующего квалификационного экзамена и без наличия иных правовых оснований предусмотренных законом.

С учетом приведенных норм закона доступ к информации, размещенной по указанным электронным адресам, должен быть ограничен.

Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и пункт 5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На дату рассмотрения настоящего административного дела указатели названных страниц сайтов, на котором размещена информация в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствовали.

При таких данных имеются законные основания для удовлетворения заявления прокурора Шатковского района Нижегородской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.180,188, 265.1 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда в течение трех дней со времени вступления его в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу: <адрес>.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.Л. Оганесян