Решение № 2-579/2024 2-579/2024~М-367/2024 М-367/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2-579/2024

Дело № 2- 579/2024

УИД74RS0014-01-2024-000590- 36


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Нязепетровск 10 июня 2024 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Ерофеевой И.А.,

при секретаре Бычковой Е.А.,

с участием представителей истца ФИО1, третьего лица

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства <адрес> к ФИО3, ФИО4 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства <адрес> (далее- Минсельхоз Челябинской области) обратилось в суд с иском к ФИО3, ФИО4 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе контрольных мероприятий в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения СХП ТОО «Гривенское», ориентир дом, примерно в 750 метрах по направлению на юго- восток от ориентира, принадлежащего ответчикам, установлено, что земельный участок последние три года в соответствии с целевым назначением не используется. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вынесены предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, данные предписания не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ К-вы привлечены к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8. 8 КоАП РФ, подвергнуты административному наказанию в виде предупреждения. Просят изъять земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, принадлежащий ФИО3 и ФИО4, установив начальную цену изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов исходя из его рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные к ответчикам ФИО5 исковые требования в полном объёме, настаивает на их удовлетворении.

Представитель третьего лица Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО2 исковые требования Минсельхоза Челябинской области поддержал, суду пояснил, что установлен факт неиспользования ответчиками в течение длительного времени спорного земельного участка для сельхозпроизводства и осуществления иной деятельности, связанной с сельхозпроизводством. Специалисты Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору проводили выездные обследования, рейсовые осмотры, выдавали предписание, при этом сами К-вы на осмотры не являлись, каких- либо пояснений по обстоятельствам неиспользования земельного участка не предоставляли.

Заслушав представителей истца, третьего лица, изучив доводы иска, материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Минсельхоза Челябинской области заявлены обоснованно, подлежат удовлетворению.

В силу частей 1, 2, 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно части 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно части 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1, частью 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно части 1 статьи 286 Гражданского кодекса Российской Федерации орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В силу части 5, пункта 2 части 6 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора (далее - должностное лицо, уполномоченное на осуществление государственного земельного надзора), в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения.

В случае неустранения в установленный срок нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением такого предписания, информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов: орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением обязательных требований законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, - в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 5, 7 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, а также земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде. Критерии существенного снижения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках федерального государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и неустранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

Судом установлено, что ответчики ФИО3 и ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ являются сособственниками земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения СХП ТОО «Гривенское», ориентир дом, примерно в 750 метрах по направлению на юго- восток от ориентира, из категории земель- сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования- для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты>, что подтверждено выписками из Единого государственного реестра недвижимости ( том 1, л.д. 39-42, 220-221).

В рамках осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора) старшим государственным инспектором Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО2 в период ДД.ММ.ГГГГ проведён рейдовый осмотр вышеуказанного земельного участка, принадлежащего ФИО5, по результатам которого установлено, что на площади <данные изъяты> земельный участок зарос сорной травянистой растительностью (100% площади земельного участка), на площади <данные изъяты> зарос древесной растительностью – береза высотой 6-8 метров (63, 3% площади земельного участка), глубина дерна 15 см, на участке имеется прошлогодняя сухая подушка из многолетних сорняков, на всей площади- <данные изъяты> ведение сельскохозяйственной деятельности отсутствует- не проводится обработка почвы, выращивание сельскохозяйственных культур, работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, сенокошение, выпас скота, пчеловодство, работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, не используется для ведения сельскохозяйственного производства, не обрабатывается доступными агротехническими способами. Мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на земельном участке не проводятся ( том 1, л.д. 78-82, 215-216).

В ходе рейдового осмотра спорного земельного участка установлено наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями, что в соответствии с Постановлением Правительства от 18. 09. 2020 года, № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» является признаком неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению. Установлен факт неиспользования земельного участка с № в соответствии с целевым назначением за последние три года, что является нарушением пп. 1, 3 п. 2 ст. 13, абз. 2,4,7,8 ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона № 101- ФЗ от 16. 06. 1998 года «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ст. 6 Федерального закона от 24. 07. 2002 года, № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», о чём свидетельствуют акт рейдового осмотра, протокол осмотра территорий (том 2, л.д., 8-12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 вынесены предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано устранить нарушение, привести земельный участок в состояние, пригодное для использования в соответствии с его целевым назначением (провести мероприятия по борьбе с произрастающей сорной и древесной растительностью).

Постановлениями начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям ФИО3 и ФИО4 признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ- неиспользовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, подвергнуты административному наказанию в виде предупреждения (том 1, л.д. 114-118, том 2, л.д. 55-59).

Постановлениями мирового судьи судебного участка № Нязепетровского района Челябинской области о ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 признаны виновными в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19. 5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок предписания федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, об устранении нарушений земельного законодательства (том 1, л.д. 203-204, том 2, л.д. 130-131).

Из материалов дела следует, что принадлежащий ФИО5 на праве общей долевой собственности спорный земельный участок используется более трёх лет с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, а также, что предписания об устранении нарушений с разумным сроком исполнения К-выми исполнены не были, нарушения земельного законодательства не устранены, привлечение ответчиков к административной ответственности результатов не дало.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что принадлежащий ответчикам ФИО5 спорный земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения СХП ТОО «Гривенское», из земель сельскохозяйственного назначения, не используемый в течение более трёх лет по целевому назначению, подлежит изъятию у собственников и продаже с публичных торгов.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56 и 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Изъять земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения СХП ТОО «Гривенское», принадлежащий ФИО3 и ФИО4.

Установить начальную цену изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов исходя из его рыночной стоимости, определённой Федеральным законом от 29. 07. 1998 года, № 135 – ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Ерофеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ