Решение № 2-1638/2017 2-1638/2017 ~ М-1796/2017 М-1796/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-1638/2017

Дело № 2 – 1638 / 2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.- к. Анапа «07» ноября 2017 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе судьи Немродова А.Н.,

при секретаре Кропачевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 15.06.2017 г.,

представителя ответчика администрации МО г.-к. Анапа – ФИО3, действующего по доверенности от 13.07.2017 г.,

представителя третьего лица СОНТ «Колос» – ФИО4, действующей на основании доверенности от 16.07.2016 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г.-к. Анапа о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО г.-к. Анапа о признании права собственности на земельный участок площадью 800 кв.м. по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СОНТ «Колос», участок 000.

Определением Анапского районного суда от 18.09.2017 г. к производству было принято уточненное исковое заявление ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 заявленные уточненные требования поддержала и пояснила, что истец является членом СОНТ «Колос» с 1995 г. и ему как члену товарищества был предоставлен земельный участок 000 площадью 800 кв.м., который используется по целевому назначению. Однако письмом Управления имущественных отношений администрации МО г.-к. Анапа от 06.07.2017 г. ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СОНТ «Колос», участок 000, в связи с тем, что фактическая площадь территории товарищества превышает площадь предоставленного участка по государственному акту на право пользования. В настоящее время в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СОНТ «Колос», участок 000, находящийся во владении истца. Реализация истцом ФИО1 гарантированного Конституцией РФ и иными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и ЗК РФ, не может быть поставлена в зависимость от наличия расхождения между фактической площадью участка СОНТ «Колос» и площадью товарищества по государственному акту на право пользования земельным участком, поскольку ФИО1 пользуется предоставленным ему земельным участком по назначению, в связи с чем не должен быть лишен возможности приобрести указанный земельный участок в собственность. На основании изложенного, просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СОНТ «Колос», участок 000. Указать, что решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности истца на данный земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Представитель ответчика администрации МО г.-к. Анапа – ФИО3 полагался на усмотрение суда по вопросу удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

Представитель третьего лица СОНТ «Колос» – ФИО4 поддержала исковые требования ФИО1 о признании права собственности на садовый земельный участок, просила иск удовлетворить.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, с ходатайствами об отложении процесса не обращался.

С учетом правил ст. 167 ГПК РФ суд считает, что неявка указанного лица не препятствует рассмотрению дела и находит возможным разрешить спор в отсутствие истца с участием его представителя.

Заслушав представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика администрации МО г.-к. Анапа – ФИО3, представителя третьего лица СОНТ «Колос» – ФИО4, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности уточненных исковых требований ФИО1 и считает их подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 36 Конституции РФ предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с Выпиской из протокола 000 собрания уполномоченных СОНТ «Колос» от 06.12.2008 г. утвержден список членов товарищества, в списке за 000 значится ФИО1 – член товарищества с 1995 г., имеющий в пользовании земельный участок по адресу: СОНТ «Колос», участок 000, площадью 800 кв.м., с целевым назначением – садоводство и огородничество.

Согласно справкам Объединенного садоводческого некоммерческого товарищества «Колос» от 27.05.2017 г. 000 ФИО1 является членом товарищества с 1995 г. и имеет в пользовании земельный участок по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СОНТ «Колос», участок 000 площадью 800 кв.м., задолженности по оплате членских взносов не имеет, что также следует из членской книжки истца.

Согласно уведомлениям Анапского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 11.05.2017 г., от 25.08.2017 г. в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СОНТ «Колос», участок 000.

Положениями ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) – некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений).

Огородный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан: нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные указанным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи; в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Таким образом, земля, как объект имущественных отношений, имеет специфический характер. Правовое регулирование земельных отношений в первую очередь осуществляется специальным законодательством.

Частью 1 ст. 6 ЗК РФ предусмотрено, что объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 указанного Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно заключениям Правления СОНТ «Колос» о местоположении границ земельного участка, подготовленным 24.06.2017 г. и 28.10.2017 г., за ФИО1 закреплен земельный участок площадью 800 кв.м. по адресу: Анапский район, СОНТ «Колос», участок 000. Земельный участок используется по целевому назначению для садоводства и огородничества, имеются фруктовые деревья, граничит с земельными участками 000, 000, 000, а также с землями общего пользования (проезд).

В материалы дела истцом представлены: схема расположения участков в СОНТ «Колос», на которой обозначен земельный участок 000, а также план застройки СОНТ «Колос».

По заказу истца ФИО1 кадастровым инженером М.Е.В. 19.06.2017 г. был подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СОНТ «Колос», участок 000, площадью 800 кв.м. Указанный межевой план содержит акт согласования местоположения границ данного земельного участка, чертеж участка, а также схему расположения земельных участков на территории товарищества.

Таким образом, заключение правления СОНТ «Колос» о местоположении границ земельного участка, межевой план, чертеж земельного участка и схема расположения участков на территории товарищества, в совокупности являются доказательствами того, что земельный участок, используемый истцом ФИО1, входит в состав территории СОНТ «Колос».

Представленными истцом документами, в том числе членской книжкой и справками СОНТ «Колос», подтверждено, что земельный участок по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СОНТ «Колос», участок 000, был распределен ФИО1 как члену товарищества, участок используется в соответствии с его целевым назначением – для садоводства и огородничества, своевременно оплачиваются членские и иные взносы.

Земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СОНТ «Колос», участок 000, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении указанного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Испрашиваемый земельный участок относится к землям, находящимся в муниципальной собственности в силу положений Федерального закона от 03.12.2008 г. № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях».

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах его компетенции.

Письмом Управления имущественных отношений администрации МО г.-к. Анапа от 06.07.2017 г. 000 на обращение ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СОНТ «Колос», участок 000, сообщено, что в соответствии с государственным актом на право пользования землей серии 000 садоводческому товариществу «Колос» предоставлен для организации коллективного садоводства земельный участок площадью 54,3 га. В настоящее время согласно представленному председателем СОНТ «Колос» межевому плану земельного участка СОНТ «Колос» фактическая площадь территории СОНТ «Колос» составляет 1 869 777 кв.м., что значительно превышает площадь предоставленного участка по государственному акту на право пользования землей серии 000. Земельный участок площадью 1 326 777 кв.м. находится в пользовании СОНТ «Колос» без правоудостоверяющих (правоустанавливающих) документов. 07.02.2013 г. в администрации МО г.-к. Анапа проводилось совещание с председателями садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, на котором присутствовал председатель СОНТ «Колос». По итогам проведенного совещания было принято решение о необходимости утверждения проектов организации и застройки территорий некоммерческих объединений граждан в судебном порядке, в случае расхождения фактической площади земельного участка с площадью по правоустанавливающим документам более чем на 10 %. В связи с тем, что расхождение фактической площади земельного участка СОНТ «Колос» с площадью по правоустанавливающим документам составляет 1 326 777 кв.м. председателю СОНТ «Колос» было рекомендовано утвердить проект организации и застройки территории СОНТ «Колос» площадью 1 869 777 кв.м. в судебном порядке. Учитывая изложенное, в настоящее время предоставить в собственность испрашиваемый земельный участок не представляется возможным.

Согласно государственному акту на право пользования землей серии 000 от 19.02.1988 г. садоводческому товариществу «Колос» предоставлен для организации коллективного садоводства земельный участок площадью 54,3 га.

Постановлением главы г.-к. Анапа от 15.07.1999 г. 000 утвержден план границ землепользования Северо-Кавказского зонального научно-исследовательского института садоводства и виноградарства, выполненный институтом «КубаньНИИгипрозем» на площади 9027,39 га, в том числе: земли постороннего пользования – 3251,56 га, земли СКЗНИИСиВ – 5775,83 га, из них: земли ОПХ «Анапа» - 5763,22 га, винзавода «Приморский» - 7,13 га, АЗОСВиВ – 5,48 га.

В соответствии с приложением 000 к указанному постановлению, площадь СОТ «Колос» (земли посторонних пользователей) составляет 187,13 га.

Статьей 8 ГК РФ определены основания возникновения гражданских прав и обязанностей, которые возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В ст. 1 Закона «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, помещениях, иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим законом сведений об объектах недвижимости.

Одним из способов защиты гражданских прав является признание права (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Анализируя каждое из представленных доказательств, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования о признании за ФИО1 права собственности на садовый земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СОНТ «Колос», участок 000, закрепленный за ним как за членом садоводческого товарищества, поскольку участок используется истцом с 1995 г. в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, при этом участок расположен на территории и в границах объединенного садоводческого товарищества, в связи с чем отсутствие проекта организации и застройки территории СОНТ «Колос» не является препятствием для предоставления ему бесплатно в собственность ранее распределенного земельного участка, в порядке, установленном правилами п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования г.-к. Анапа о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СОНТ «Колос», участок 000, предназначенный для садоводства и огородничества.

Настоящее решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации Управлением Росреестра по Краснодарскому краю в Едином государственном реестре недвижимости права собственности ФИО1 в отношении земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СОНТ «Колос», участок 000.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Анапский районный суд.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края А.Н.Немродов