Постановление № 5-113/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-113/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 5-113/2018
24 июля 2018 года
г. Бокситогорск
Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Гусарова Ирина Михайловна,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Буревестник», юридический адрес: 192029, <адрес>, ИНН <***>, КПП 781101001, ОГРН <***>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

УСТАНОВИЛ:

28.06.2018 в Бокситогорский городской суд Ленинградской области из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе для рассмотрения поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Буревестник», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.06.2018г., вынесенного в соответствии со ст.28.4 КоАП РФ заместителя Бокситогорского городского прокурора Яблочкиной Г.А., Бокситогорской городской прокуратурой во исполнение п. 11.10 решения коллегии прокуратуры Ленинградской области от 01.02.2018 «Об итогах работы органов прокуратуры Ленинградской области в 2017 г. и мерах, направленных на повышение эффективности деятельности по укреплению законности и правопорядка», поручения прокуратуры Ленинградской области от 19.06.2018 №. приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 г. № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» 19.06.2018 г. проведена проверка соблюдения требований законодательства о несовершеннолетних, в том числе при подготовке и проведении летней оздоровительной кампании 2018, ООО «Буревестник», фактически расположенном по адресу: Ленинградская область, Бокситогорский район, д. Галично.

Согласно информации, размещенной в сети интернет на территории базы отдыха «Буревестник» реализуется программа детского отдыха «Город мастеров» (в которую в том числе включены походы, рафтинг, верховая езда, скалодром, спортивные и интеллектуальные игры, костры).

В результате, проведенной проверки было установлено, что 19.06.2018г. не позднее 16 часов ООО «Буревестник» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований действующего законодательства РФ, а именно:

-Не представлено примерное меню для питания детей, что является нарушением п. 9.4 СанПиН 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-В помещениях пищеблока не предусмотрена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, что является нарушением п. 5.1, 6.3, 8.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- В здании столовой не обеспечены условия для мытья рук детей около обеденного зала (или при входе в обеденный зал), что является нарушением п. 3.14 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- На производственных столах, кухонной посуде, оборудовании, инвентаре отсутствует маркировка для сырых и готовых пищевых продуктов, что является нарушением п. 6.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- В помещении, где готовят пищу, моют посуду, отсутствует локальная вытяжная система вентиляции. что является нарушением п. 4.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- Отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций, и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 6.21 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- Чистые столовые приборы (ложки, вилки) хранятся в кассетах ручками вниз, что является нарушением п. 6.18 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- Масло сливочное и сыр хранятся в холодильнике на полке в полиэтиленовых пакетах, без потребительской упаковки, яйцо хранится в пластиковой миске, хлеб в полиэтиленовых пакетах, картофель в пластмассовом ведре, что является нарушением п. 7.2., 7.19.,7.20, 7.26, 7.27 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

По состоянию на 19.06.2018 г. на территории базы отдыха «Буревестник» находилось 32 участника УТС. из них 19 несовершеннолетних в возрасте от 9 до 14 лет.

В ходе проведенной проверки установлен факт нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства РФ в деятельности юридического лица ООО «Буревестник», юридический адрес: 192029. <адрес> фактический адрес: <адрес>, а именно: нарушена ст. 11 Закона РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - и выше перечисленные пункты СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Таким образом, ООО «Буревестник» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель ООО «Буревестник»- генеральный директор ФИО1 и защитник ООО «Буревестник» адвокат Батршина Л.В. вину в совершении правонарушения не признали и представили письменные объяснения по делу, согласно которых, считают, что настоящее дело подлежит прекращению по следующим основаниям:

1) Производство по делу возбуждено на основании определения № от 21.06.2018г., которое вынесено уполномоченным органом на основании материалов по делу об административном правонарушении, возбужденного постановлением Бокситогорской городской прокуратурой от 20.06.2018г. по результатам проверки ООО «Буревестник». Решение о проведении прокурорской проверки ООО «Буревестник» № вынесено 18.06.2018г. с установлением срока проверки с 18 по 29 июня 2018 года. Как указано в решении, до сведения генерального директора ООО «Буревестник» ФИО1 оно доведено 19 июня 2018 года. Согласно ч. 3 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ», решение о проведении проверки доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки;

2) Проверка, проведенная на основании Решения № от 18.06.2018 года, является повторной, т.к. 15.06.2018 года Бокситогорской городской прокуратурой вынесено Решение № о проведении проверки ООО «Буревестник» в срок с 15 по 29 июня 2018 года. Цель, основание и предмет проверки, указанные в решении №, полностью идентичны целям, основаниям и предмету, указанным в Решении № от 18 июня 2018 года.

Как следует из ч. 12 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ», проведение повторной проверки в связи с теми же фактами, которым по итогам ранее проведенной проверки уже была дана или должна была быть дана правовая оценка, допускается только по новым или вновь открывшимся обстоятельствам либо в случае истечения срока устранения нарушений закона, установленных первоначальной проверкой.

Сведения об основаниях проведения повторной проверки через три дня после начала первоначальной проверки отсутствуют; никаких сроков по устранению каких-либо выявленных в ходе первоначальной проверки нарушений ООО «Буревестник» не назначалось, отсутствует также информация о выявлении в ходе первоначальной проверки каких-то нарушений. Следовательно, прокурорская проверка на основании Решения № от 18.06.2018г. проведена с нарушением закона.

3) Протокол по делу об административном правонарушении в материалах дела отсутствует. В случае его составления в отсутствие уполномоченного представителя ООО «Буревестник», направлен в адрес проверяемого лица в нарушение п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ он не был, ознакомления проверяемого лица с протоколом не производилось. Следовательно, в деле отсутствует доказательство наличия основания для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Буревестник»;

4) Как следует из Постановления Бокситогорской городской прокуратуры № от 20 июня 2018 года, при проведении проверки ООО «Буревестник» установлены нарушения СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Однако настоящие Правила распространяются исключительно на лиц, чья деятельность связана с организацией питания населения. ООО «Буревестник» не является организацией общественного питания; основным видом деятельности является аренда и управление собственным и арендованным жилым недвижимым имуществом.

Питание на территории базы отдыха «Буревестник» организует сторонняя организация общественного питания по договору оказания услуг, на условиях кейтеринга в виде выездного обслуживания в соответствии с ФИО13 № и Договором возмездного оказания услуг по организации питания от 05.06.2018 года.

Приготовление и продажа продуктов питания на территории базы отдыха «Буревестник» не осуществляется. Пищеблок и столовая на территории базы отсутствуют, как и упомянутые в Постановлении производственные столы, оборудование, инвентарь и т.д. После приема пищи мытье посуды осуществляет кейтеринговая организация по месту ее нахождения. В тех случаях, когда выездное кейтеринговое обслуживание на территории базы осуществляется в помещениях, в таких помещениях условия для мытья рук обеспечены, что подтверждается приобщенными к делу фотоматериалами.

Упомянутые в Постановлении продукты питания, хранящиеся в холодильнике, принадлежат гостям базы и участникам УТС, когда они обращаются к руководству базы с соответствующей просьбой, во избежание порчи привезенных с собой продуктов.

Таким образом, сведения, указанные в Постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. При проведении проверки Прокуратурой неверно осуществлена квалификация правонарушения, поскольку правила, установленные СанПиН 2.3.6.1079-01, не распространяются на ООО «Буревестник».

Кроме того, требование ТО Управления Роспотребнадзора по ЛО в Бокситогорском районе о приостановлении деятельности пищеблока и столовой на территории базы отдыха «Буревестник» фактически неисполнимо, поскольку и пищеблок, и столовая на территории отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении помощник Бокситогорского городского прокурора ФИО5 показал, что в прокуратуру поступали жалобы по поводу деятельности ООО «Буревестник», в том числе, от родителей детей, отдыхавших на территории базы. В ходе проведения проверки деятельности ООО «Буревестник» было установлено, что юридическим лицом допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что влечет привлечение ООО «Буревестник» к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ. При проверке на территории базы отдыха ООО «Буревестник» были выявлены несовершеннолетние дети, пребывающие без сопровождения своих законных представителей. Также пояснил, что помощник прокурора Терентьева А.А. на основании решения прокурора от 15.06.2018г. № выезжала на территорию базы отдыха ООО «Буревестник» 16.06.2018г., однако вручить копию решения законному представителю юридического лица не представилось возможным, т.к. руководство на тот момент на территории базы отсутствовало, в связи с чем в последствии прокурором и было принято распоряжение об отмене данного решения.

По ходатайству законного представителя ООО «Буревестник»- генерального директора ФИО1 в ходе рассмотрения дела 20.07.2018г. судом были допрошены в качестве свидетелей ФИО7 и ФИО8

Свидетель ФИО7 показал, что отдыхал на территории базы отдыха ООО «Буревестник» в период с 15 по 22 июня 2018г. Питание отдыхающих на территории базы организовано следующим образом: посредине участка имеется здание, в нем находится зал- типа холла, в котором стоят столы. В данном зале отдыхающие и принимают пищу. При в ходе в этот зал, в закутке по коридорчику имеется туалет, в котором есть раковина для умывания. Пищу привозят в армейских бачках и наливают в одноразовую пластиковую посуду. Заказы на обед принимаются на этом пищеблоке за сутки. Также там имеется холодильник для хранения продуктов. Он сам несколько раз просил служащих, чтобы они положили в холодильник его продукты. Также показал, что на территорию базы приезжали люди в погонах 16.06.2018г. и 19.06.2018г., была какая-то суета.

Свидетель ФИО8 показала, что она является руководителем учебно-тренировочных сборов ООО «Звезда» и находится на территории базы отдыха ООО «Буревестник», когда проходят сборы. Заезд длиться 6 дней. 16.06.2018г. на территорию базы приезжало 4 человека, в том числе помощник прокурора- женщина. Она ей задавала вопросы в грубой форме о деятельности ООО «Буревестник» и очень долго её опрашивала. Она ей говорила, что не имеет никакого отношения к базе, а является клиентом и отказалась от дачи объяснений. Питание на территории базы организовано следующим образом: она с группой приходит в столовую, там уже все готово и накрыто, питание разливается в одноразовую пластиковую посуду. Питание 5-ти разовое. Еду привозят в армейских бачках, а разливают две женщины, которые живут неподалеку от базы. Они не являются работниками базы. Также там имеются холодильники для хранения продуктов. Они общие и еду в них может хранить кто угодно- отдыхающие, гости и родители. Также показала, что на проверку приезжало очень много людей: 2 женщины из Роспотребнадзора, 2 женщины по детям, сотрудники из МЧС, также было много машин. Отдыхающие не понимали, что происходит и они всех отвлекали от работы.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С 1 февраля 2002 года введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001.

Согласно п.9.4. указанного СанПиН 2.3.6.1079-01 при составлении меню 2- 3-разового питания для организованных коллективов одноименные блюда и гарниры в течение одного дня не включаются.

Согласно п.5.1. указанного СанПиН 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

Согласно п.6.3 указанного СанПиН 2.3.6.1079-01 при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов. Для измельчения сырых и прошедших тепловую обработку пищевых продуктов, а также для сырых полуфабрикатов и кулинарных полуфабрикатов высокой степени готовности должно быть предусмотрено и использоваться раздельное технологическое оборудование, а в универсальных машинах - сменные механизмы.

Согласно п.8.4. указанного СанПиН 2.3.6.1079-01 обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

Согласно п.3.14. указанного СанПиН 2.3.6.1079-01 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами.Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

Согласно п.6.5. указанного СанПиН 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

Согласно п.4.4. указанного СанПиН 2.3.6.1079-01 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

Согласно п.6.21. указанного СанПиН 2.3.6.1079-01 в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п.6.18. указанного СанПиН 2.3.6.1079-01 чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола. Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке.

Согласно п.7.2. указанного СанПиН 2.3.6.1079-01 кузов автотранспорта изнутри обивается материалом, легко поддающимся санитарной обработке, и оборудуется стеллажами.

Согласно п.7.19. указанного СанПиН 2.3.6.1079-01 масло сливочное хранят в заводской таре или брусками, завернутыми в пергамент, в лотках, масло топленое - в таре производителя.

Согласно п.7.20. указанного СанПиН 2.3.6.1079-01 крупные сыры хранят без тары на чистых стеллажах. При укладке сыров один на другой между ними прокладываются картон или фанера.

Согласно п.7.26. указанного СанПиН 2.3.6.1079-01 хлеб хранят на стеллажах, в шкафах. Для хранения хлеба рекомендуется выделить отдельную кладовую. Ржаной и пшеничный хлеб хранят раздельно. Дверцы в шкафах для хлеба должны иметь отверстия для вентиляции. При уборке шкафов крошки следует сметать с полок специальными щетками и не реже 1 раза в неделю тщательно протирать полки с использованием 1-процентного раствора уксусной кислоты.

Согласно п.7.27. указанного СанПиН 2.3.6.1079-01 картофель и корнеплоды хранят в сухом, темном помещении; капусту - на отдельных стеллажах, в ларях; квашеные, соленые овощи - в бочках, при температуре не выше 10 град. C. Плоды и зелень хранят в ящиках в прохладном месте при температуре не выше 12 град. C.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «Буревестник» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного административного правонарушения доказана и подтверждается имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.06.2018г.; решением о проведении проверки № от 18.06.2018г.; письменными объяснениями законного представителя ООО «Буревсетник» ФИО1 от 19.06.2018г.; сообщением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО9 в адрес Бокситогорского городского прокурора № от 19.06.2018г.; договором аренды на длительный срок №Г от 30.07.2015г.; выпиской из ЕГРЮЛ; копией договора оказания услуг № от 14.05.2018г.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными.

С учетом вышеизложенного суд квалифицирует действия ООО «Буревестник» по ст. 6.6 КоАП РФ.

Доводы законного представителя ООО «Буревестник»- генерального директора ФИО1 и защитника ООО «Буревестник» адвоката Батршиной Л.В. о том, что настоящее дело подлежит прекращению, т.к. в нарушении ч. 3 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» решение прокурора о проведении проверки № от 18.06.2018г. было доведено до сведения руководства ООО «Буревестник» только 19.06.2018г. суд считает несостоятельными по следующим основаниям:

В соответствии с ч.3 ст. 21 Федерального закона РФ «О прокуратуре» решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

Из материалов дела следует, что 18.06.2018г. заместителем Бокситогорского городского прокурора Яблочкиной Г.А. было принято решение о проведении проверки № в отношении базы отдыха ООО «Буревестник», согласно которого установлен срок проверки с 18.06.2018 по 29.06.2018, проведение проверки поручено помощнику Бокситогорского городского прокурора Терентьевой А.А.

Из материалов дела и объяснений сторон судом установлено, что каких-либо проверочных мероприятий 18.06.2018г. помощником прокурора в отношении ООО «Буревестник» не осуществлялось, во исполнение указанного решения на территорию базы отдыха ООО «Буревестник» с проверкой помощник Бокситогорского городского прокурора Терентьева А.А. прибыла 19.06.2018г., где вручила копию указанного решения законному представителю ООО «Буревестник»- генеральному директору ФИО1 получила от него письменные объяснения. Таким образом, решение прокурора о проведении проверки было доведено до сведения руководителя ООО «Буревестник» 19.06.2018г. до начала проверки.

Доводы законного представителя ООО «Буревестник»- генерального директора ФИО1 и защитника ООО «Буревестник» адвоката Батршиной Л.В. о том, что проверка, проведенная на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ, является повторной и проведена с нарушением закона, суд также считает несостоятельными, поскольку решение Бокситогорского городского прокурора ФИО10 о проведении проверки № от 15.06.2018г. на основании его распоряжения №р-18 от 18.06.2018г. было отменено и организация проведении проверки ООО «Буревестник» была поручена заместителю Бокситогорского городского прокурора Яблочкиной Г.А. При этом, из пояснений помощника прокурора ФИО5 следует, что помощник прокурора Терентьева А.А. 16.06.2018г. выезжала на территорию базы отдыха ООО «Буревестник». Однако вручить копию решения законному представителю юридического лица не представилось возможным, т.к. руководство на тот момент на территории базы отсутствовало, в связи с чем в последствии прокурором и было принято распоряжение об отмене данного решения.

Доводы законного представителя ООО «Буревестник»- генерального директора ФИО1 и защитника ООО «Буревестник» адвоката Батршиной Л.В. о том, что в деле отсутствует доказательство наличия основания для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Буревестник», т.к. отсутствует протокол по делу об административном правонарушении, суд считает необоснованными, поскольку в соответствии с положениями ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации. При этом, о возбуждении дела об административном правонарушении в сроки, установленные ст.28.5 КоАП РФ прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ; протокол об административном правонарушении в данном случае не составляется.

Доводы законного представителя ООО «Буревестник»- генерального директора ФИО1 и защитника ООО «Буревестник» адвоката Батршиной Л.В. о том, что ООО «Буревестник» не является организацией общественного питания, в связи с чем правила, установленные СанПиН 2.3.6.1079-01, на него не распространяются; организацию питания на территории базы на основании Договора возмездного оказания услуг по организации питания от 05.06.2018г. осуществляет ИП ФИО11, суд считает в данном случае основанными на ошибочном толковании норм права по следующим основаниям:

Согласно п.1.1. указанного СанПиН 2.3.6.1079-01 настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Согласно п.1.2 указанного СанПиН 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Согласно п.1. «ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.06.2013 N 191-ст) общественное питание (индустрия питания)- самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов, как на предприятии общественного питания, так и вне его, с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг.

Согласно п.3 данного ГОСТ предприятие общественного питания (предприятие питания)- объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

Согласно п. 3.1. «ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» (вместе с «Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов») (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 1676-ст) предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания)- имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

Согласно договора оказания услуг № от 14.05.2018г., заключенного между ООО «Буревестник» (Исполнитель), в лице генерального директора ФИО1 с одной стороны, и ООО «Звезда» (Заказчик) в лице генерального директора ФИО12 с другой стороны, действующих на основании Уставов, Заказчик поручил, а Исполнитель принял на себя обязательства по оказанию услуги по организации проживания и питания участников учебно-тренировочных сборов (далее УТС), проводимых на базе отдыха «Буревестник» в период с 12.06.2018г. по 01.09.2018г.

В соответствии с п. 2.1 Договора, исполнитель, начиная с 14.05.2018 г. обязан своевременно провести всю необходимую подготовительную работу по проведению мероприятий УТС, оказать предусмотренную Договором услугу в надлежащем качестве, в полном объеме и в срок, установленный Договором.

Из письменных объяснений законного представителя ООО «Буревестник» генерального директора ФИО1 от 19.06.2018г. также следует, что по данному договору обязательства по предоставлению проживания и питания надлежащего качества принял на себя ООО «Буревестник».

На основании указанных норм права, а также принимая во внимание, что здание столовой в оздоровительном лагере общей площадью 160,50 кв.м., с кадастровым номером № на основании Договора аренды на длительный срок №Г от 30.07.2015г. передано во временное владение и пользование за плату именно ООО «Буревестник», суд приходит к выводу о том, что на основании договора оказания услуг № от 14.05.2018г. лицом, ответственным за организацию питания на территории вышеуказанной базы отдыха и за выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований действующего законодательства РФ по организации питания является ООО «Буревестник». Заключение ООО «Буревестник» Договора возмездного оказания услуг по организации питания от 05.06.2018г. с ИП ФИО11, не освобождает ООО «Буревестник» от принятых на себя обязательств по договору № от 14.05.2018г.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не усматривает.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым назначить ООО «Буревестник» административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо ООО «Буревестник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для заполнения расчетных документов для перечисления суммы административного штрафа:

УФК по Ленинградской области (Управление ФС по надзору в

сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЛО)

КБК 14111628000016000140

ОКТМ0 41 603 100

р/с <***>

БИК 044106001

Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург

(КПП 781101001, ИНН <***>)

В соответствии с ч. 1 ст. 322 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: