Решение № 2-1104/2021 2-1104/2021~М-933/2021 М-933/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-1104/2021

Дело № 2-1104/2021 УИД:23RS0013-01-2021-002070-77


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 05 июля 2021 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Соколенко А.В.,

при секретаре Переверзевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Гулькевичский район и просит сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии квартиру <адрес>, в результате чего, жилая площадь квартиры составила 36,2 кв.м., общая 60,3 кв.м.; обязать отдел по Гулькевичскому району Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести учет изменений объекта с кадастровым номером №, общая площадь 60,3 кв.м.

Исковые требования обоснованы тем, что ей, ФИО1, на праве собственности принадлежит квартира <адрес> До 2013 года в их доме была централизованная система отопления. В 2013 году, на основании Постановления Администрации сельского поселения Кубань № от ДД.ММ.ГГГГ ей согласовали переустройство квартиры: отключение от централизованной системы теплоснабжения и установку индивидуального источника тепла. В связи с переустройством квартиры, она решила улучшить жилищные условия, в результате чего ею была сделана перепланировка, а именно: переоборудованы дверной и оконный проемы в открытый арочный проем между помещением №3 (жилая комната - до перепланировки и переустройства) и помещением №8 (лоджия - до перепланировки и переустройства); переоборудован дверной проем в открытый арочный проем между помещением №4 (кухня - до перепланировки и переустройства) и помещением №8 (лоджия - до перепланировки и переустройства); выполнены работы по утеплению наружных ограждающих конструкций стен и потолка помещения №8 (лоджия - до перепланировки и переустройства) утеплителем пеноплекс толщиной 100 мм, слоем пароизоляции, отделкой пластиковыми листами внутренних поверхностей стен и потолка, а также выполнены работы по установке оконного блока из металлопластиковых конструкций и отопительной батареи; переоборудован (заложен кирпичной кладкой) дверной проем между помещением №3 (жилая комната - до перепланировки и переустройства) и помещением №4 (кухня - до перепланировки и переустройства). В результате перепланировки и переустройства образовано вспомогательное помещение №8 (лоджия - после перепланировки и переустройства) площадью 8,0 кв.м., повышение температурного режима до нормативного за счет утепления стен, потока и установкой отопительной батареи. Разрешения на перепланировку в установленном законом порядке не получала. В ходе перепланировки и переустройства квартиры, общая площадь квартиры составила 60,3 кв.м., жилая – 36,2 кв.м. Она заказала технический паспорт, но получила его с отметкой, о том, что на перепланировку (переустройство) разрешения не представлено. И только на основании решения суда она сможет сохранить квартиру в перепланированном и переустроенном состоянии. Согласно Техническому заключению «О соответствии строительным нормам и правилам и состоянии несущих и ограждающих конструкций после перепланировки и переустройства в квартире многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>», выданного 17.05.2021 ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району - выполненные в ходе перепланировки и переустройства квартиры строительные работы не затронули несущих конструкций здания и существующих инженерных систем здания, так как демонтированные элементы стенового заполнения (дверного) относятся к ограждающим конструкциям, которые служат для внутреннего разграничения квартиры (одного элемента от другого) и не выполняют функции несущих элементов, образованные проемы выполнены в существующих габаритах без расширения. Признаков неблагоприятного воздействия на конструкцию стен. Перекрытия (сквозные трещины, разрушения, деформация, отклонения от вертикали и др.) не выявлено. Состояние квартиры после перепланировки и переустройства хорошие. Выполненные строительные работы при перепланировки и переустройства квартиры не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Выполненная перепланировка и переустройство не затрагивает интересы других (третьих) лиц.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район по доверенности Н.О. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражает против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица в отзыве на иск, против удовлетворения исковых требований в части сохранения в перепланированном состоянии квартиры, не возражал, в части обязания Отдела провести государственный кадастровый учет изменений в отношении квартиры возражал. Указал, что Государственный кадастровый учет на недвижимое имущество проводится в порядке, установленным Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии со ст.14 Закона о регистрации вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. При этом судебный акт должен отвечать всем требованиям правоустанавливающего документа и должен содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права, сведения о возникновении либо о прекращении права, ограничения (обременения права, кадастровый номер объекта недвижимого имущества, его площадь, назначение, а также точный адрес нахождения объекта (для его точной идентификации). Согласно п.56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Обязание государственных органов в судебном порядке произвести те или иные действия предусмотрено главой 24 АПК РФ и главой 22 КАС РФ, возможно только в случае обжалования действий государственного органа в порядке устранения допущенного нарушения права. Управление Росреестра по Краснодарскому краю является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, не является субъектом материально-правовых отношений, не претендует на спорный объект недвижимости. Так как действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю не являются предметом рассмотрения в данном деле, то и обязание Управления произвести определенные действия не предусмотрено законодательством. Согласно Положения о Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда возможно сохранение жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной квартире без получения разрешения в установленном порядке проведена перепланировка своими силами: переоборудованы дверной и оконный проёмы в открытый арочный проём между помещением №3 (жилая комната - до перепланировки и переустройства) и помещением №8 (лоджия - до перепланировки и переустройства); переоборудован дверной проём в открытый арочный проём между помещением №4 (кухня - до перепланировки и переустройства) и помещением №8 (лоджия - до перепланировки и переустройства. Выполнены работы по утеплению наружных ограждающих конструкций стен и потолка помещения №8 (лоджия - после перепланировки и переустройства) утеплителем пеноплекс толщиной 100 мм., слоем пароизоляции, отделкой пластиковыми листами внутренних поверхностей стен и потолка, а также выполнены работы по установке оконного блока из металлопластиковых конструкций и отопительной батареи. Переоборудован (заложен кирпичной кладкой) дверной проём между помещением №3 (жилая комната - до перепланировки и переустройства) и помещением №4 (кухня - до перепланировки и переустройства). В результате перепланировки и переустройства: образовано вспомогательное помещение №8 (лоджия - после перепланировки и переустройства), площадью 8,0 кв.м., повышение температурного режима до нормативного которого, производится за счёт утепления наружных ограждающих конструкций стен и потолка помещения утеплителем пеноплекс толщиной 100 мм., слоем пароизоляции, отделкой пластиковыми листами внутренних поверхностей стен и потолка, по установке оконного блока из металлопластиковых конструкций, а также установленной в помещении отопительной батареи.

Истец с целью приведения всех документов на квартиру в соответствие с действующим законодательством обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, однако в этом ей было отказано, в связи с установлением факта самовольной перепланировки.

В соответствии с ч.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о ее сохранении. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства ввиду их несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания права истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла приведенных норм следует, что жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии при наличии ряда оснований: соответствие произведенного переустройства и (или) перепланировки строительным нормам, правилам СНиП, отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан, отсутствие угрозы их жизни или здоровью.

Согласно техническому заключению, выполненному Отделом Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по <адрес>, о соответствии строительным нормам и правилам и состояния несущих и ограждающих конструкций после перепланировки и переустройства в квартире многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, на основании проведенного анализа технической документации и визуального осмотра определено, что выполненные в ходе перепланировки и переустройства квартиры строительные работы не затронули несущих конструкций здания и существующих инженерных систем здания, так как демонтированные и оборудованные элементы стенового заполнения (дверного) относятся к ограждающим конструкциям, которые служат для внутреннего разграничения квартиры (одного элемента от другого) и не выполняют функции несущих элементов, образованные проемы выполнены в существующих габаритах без расширения. Повышение температурного режима до нормативного в помещении №8 (лоджия - после перепланировки и переустройства) за счёт выполненных работ по утеплению наружных ограждающих конструкций стен и потолка помещения утеплителем пеноплекс толщиной 100 мм., слоем пароизоляции, отделкой пластиковыми листами внутренних поверхностей стен и потолка, по установке оконного блока из металлопластиковых конструкций, а также за счёт установленной отопительной батареи, даёт обоснование образованию помещения вспомогательного использования предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь вновь образованного помещения вспомогательного использования входит в общую площадь квартиры. На основании проведенного анализа технической документации и визуального осмотра определено, что выполненные в ходе перепланировки и переустройства квартиры строительные работы не затронули несущих конструкций здания и существующих инженерных систем здания, так как демонтированные элементы стенового заполнения (дверного) относятся к ограждающим конструкциям, которые служат для внутреннего разграничения квартиры (одного элемента от другого) и не выполняют функции несущих элементов, образованные проемы выполнены в существующих габаритах без расширения. Выполненные собственником в ходе перепланировки квартиры строительные работы не предусматривают решения, затрагивающие несущие конструкции здания многоквартирного жилого дома, конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности здания многоквартирного жилого дома, а также произведённые строительные работы с изменением объемно-планировочных и конструктивных решений помещений не являются реконструкцией, так как реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п.14 ст.1 ГК РФ). На момент осмотра, каких - либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное. Выполненные строительные работы при перепланировке и переустройстве квартиры не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Выполненная перепланировка и переустройство не затрагивает интересы других (третьих) лиц.

Согласно своему функциональному назначению помещения можно использовать - как: №1, 2, 3 - жилая комната, площадью соответственно 10,0 кв.м., 8,5 кв.м., 17,7 кв.м., №4 – кухня, площадью 7,3 кв.м., №5 – коридор, площадью 5,6 кв.м., №6 – сан. узел, площадью 0,9 кв.м., №7 ванная, площадью 2,3 кв.м., №8 – вспомогательное помещение, площадью 8,0 кв.м. Общая площадь квартиры после перепланировки переустройства – 60,3 кв.м., жилая площадь - 36,2 кв.м.

Учитывая, что по техническому заключению перепланировка и переустройство спорной квартиры соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, отказ администрации в выдаче разрешения на перепланировку связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение квартиры в перепланированном состоянии, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить в перепланированном состоянии <адрес>.

Из ч.1 ст.3 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в законную силу с 01.01.2017, следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01.01.2017 осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

В соответствии с Законом о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной Регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п.56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Обязание государственных органов в судебном порядке произвести те или иные действия предусмотрено главой 24 АПК РФ и главой 22 КАС РФ, возможно только в случае обжалования действий государственного органа в порядке устранения допущенного нарушения права.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, не является субъектом материально-правовых отношений, не претендует на спорный объект недвижимости, действия (бездействия) Управления не обжалуются в рамках данного искового заявления.

Поскольку действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю в иске не обжалуются, в удовлетворении требования истца об обязании совершить определенные действия следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии – удовлетворить частично.

Сохранить в перепланированном состоянии квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, со следующими технико-экономическими показателями (ТЭП): общая площадь квартиры – 60,3 кв.м., в том числе, жилая площадь – 36,2 кв.м.

Настоящее решение является основанием для межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести соответствующие записи в ЕГРН об изменении характеристик в отношении жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером №, со следующими характеристиками: этаж расположения помещения (квартиры) – 1 (первый), тип ОКС - квартира, назначение - жилое помещение; без внесения изменений в сведения о многоквартирном доме, общая площадь жилого помещения (квартиры) - 60,3 кв.м., жилая площадь - 36,2 кв.м., по адресу: <адрес>.

В остальной части иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко