Апелляционное определение № 33-17921/2025 33-361/2026 от 14 января 2026 г.

Судья Власова О.А. УИД 61RS0019-01-2025-001693-04

Дело № 33-361/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Тахирова Э.Ю.

судей Славгородской Е.Н., Боровой Е.А.

при секретаре Туриеве О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1676/2025 по иску прокурора г. Новочеркасска к МБОУ СОШ № 1, третьи лица Администрация г. Новочеркасска, Управление образования Администрации г. Новочеркасска о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет медицинскими изделиями и оргтехникой, по апелляционной жалобе МБОУ СОШ № 1 на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 мая 2025 года. Заслушав доклад судьи Славгородской Е.Н.,

установила:

прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ СОШ № 1, третьи лица: Администрация г. Новочеркасска, Управление образования Администрации г. Новочеркасска о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет медицинскими изделиями и оргтехникой. В обоснование исковых требований указал, что, во исполнение приказа прокурора области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.01.2025 прокуратурой г. Новочеркасска была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при оказании медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в МБОУ СОШ № 1.

В ходе проверки установлено, что, в нарушение требований п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, в медицинском кабинете образовательного учреждения отсутствует предусмотренное Порядком медицинское оборудование.

По факту выявленных нарушений директору образовательной организации было внесено представление, по результатам рассмотрения которого оборудование для медицинского кабинета не закуплено в связи с отсутствием финансирования.

По мнению прокурора, установленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными сотрудниками образовательного учреждения возложенных на них обязанностей по соблюдению требований федерального законодательства в обозначенной сфере.

Прокурор г. Новочеркасска с учетом уточненных исковых требований просил суд обязать МБОУ СОШ № 1 устранить нарушения федерального законодательства об образовании в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: оборудовать медицинский кабинет необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой, приобретя следующее оборудование: тонометр с возрастными манжетами -1 шт.; секундомер -2 шт.; динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; плантограф -1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) -1 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.): аппарат Рота с таблицей ФИО1; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; травматологическая укладка, включающая 1 шт., шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 шт.; корцанг - 4 шт.; коврик (1 м x 1,5 м) - 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26.05.2025 исковые требования прокурора были удовлетворены.

С апелляционной жалобой на указанное судебное постановление обратилось МБОУ СОШ № 1, в которой просит его отменить и в удовлетворении иска прокурору отказать. Директор образовательного учреждения в апелляционной жалобе указывает на незаконность постановленного решения в связи с неправильным определением судом имеющих значение для дела обстоятельств, недоказанностью установленных обстоятельств, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права и процессуального закона. Апеллянтом приведены доводы о том, что образовательное учреждение является получателем бюджетных средств и обладает бюджетными полномочиями по составлению и исполнению бюджетной сметы, в пределах доведенных лимитов принимает и исполняет бюджетные обязательства. Исполнение принятого судом решения невозможно в отсутствие дополнительного финансирования и образовательное учреждение будет объективно лишено возможности исполнить судебный акт в указанные сроки из-за отсутствия бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на 2025 год.

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в их отсутствие, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения прокурора прокуратуры Ростовской области Ефремовой Т.А., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований прокурора, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н, которым утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях; СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189. Установив, что в нарушение п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, медицинский кабинет в МБОУ СОШ № 1 не оборудован в соответствии с установленными стандартами, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком возложенных на него обязанностей по соблюдению федерального законодательства, пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований. Со ссылкой на положения ст. 206 ГПК РФ суд установил срок для исполнения решения суда, согласившись с указанным в заявлении прокурора (в течение восьми месяцев), как с разумным и достаточным.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены принятого по делу судебного постановления по доводам апелляционной жалобы МБОУ СОШ № 1.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273) охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273 в компетенции образовательной организации находятся вопросы: материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Образовательная организация, в соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона № 273, обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Таким образом, медицинское обслуживание в образовательном учреждении осуществляется не самим образовательным учреждением, а работниками медицинских учреждений, которое образовательное учреждение должно предоставить для этого необходимые условия, в том числе и помещение.

Во исполнение указанных требований федерального закона, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Пунктом 11 указанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 11.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189, во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона № 273, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п. 3, 9, 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н (далее – Порядок), несовершеннолетним гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).

Проверкой, проведенной прокуратурой г. Новочеркасска, установлено, что в нарушение п. 11 Порядка в медицинский кабинет в МБОУ СОШ № 1 г. Новочеркасска не отвечает требованиям установленных стандартов.

По факту выявленных нарушений директору образовательной организации прокурором было внесено представление, по результатам рассмотрения которого оборудование для медицинского кабинета не закуплено в связи с отсутствием финансирования.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что установленный проверкой прокуратуры факт ненадлежащего оборудования медицинского кабинета в МБОУ СОШ № 1 свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиком возложенных на него обязанностей по соблюдению требований федерального законодательства в обозначенной сфере.

Доводы апеллянта о том, что решение суда является не исполнимым ввиду отсутствия у образовательного учреждения возможности получить необходимые для этого дополнительные бюджетные средства отклоняются, поскольку, по мнению судебной коллегии, установленного судом первой инстанции срока для исполнения принятого по делу решения, достаточно, в том числе, и для решения вопросов выделения образовательному учреждению необходимых денежных средств в установленном для этого бюджетным законодательством порядке.

Поскольку судебной коллегией не установлено нарушений норм материального права и процессуального закона при рассмотрении дела судом первой инстанции, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26 мая 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу МБОУ СОШ № 1 без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.01.2026.