Решение № 2А-1545/2024 2А-1545/2024~М-1081/2024 М-1081/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2А-1545/2024

Дело № 2а-1545/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Усть-Кишерть 27 мая 2024 года

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Усть-Кишерть) в составе: председательствующего судьи Степанова А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием

административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП России по Пермскому краю ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства и наложении ареста на денежные средства,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Пермскому краю ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, о наложении ареста на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ, приостановлении действий.

В обосновании административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении административного истца, на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым административный истец ФИО1 признан виновным по ч.3 ст. 12.23 КоАП РФ. Не согласившись с данным постановлением истец обратился с жалобой в ГУ МВД России по Пермскому краю. ДД.ММ.ГГГГ получил ответ. Затем обратился с жалобой в суд. Считает, что постановление по делу об административном правонарушении не могло в ступить в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, поскольку обжаловалось. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, сняты денежные средства в размере 191,95 руб. Административный ответчик незаконно возбудил исполнительное производство, наложил арест на денежные средства, снял денежные средства.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО6, ГУФССП России по Пермскому краю

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях изложенных в исковом заявлении настаивал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО6 в судебном заседание с требованиями не согласна, представила письменные возражения (л.д. 29-34), просила в удовлетворении требований отказать.

Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю представителя в судебное заседание не направило, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемыми постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статьей 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к исполнительным документам отнесены в том числе, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

Согласно ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУФССП России по Пермскому краю поступил исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданный Отделением ГИБДД отделения МВД России по Кишертскому, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой на указанном документе (л.д. 37).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУФССП России по Пермскому краю в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании денежных средств в размере 3000 руб. (л.д. 38-39).

Возбуждая исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель установил должнику ФИО1 5-дневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено судебным приставом-исполнителем должнику в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 42 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

Согласно ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Частью 3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к мерам принудительного исполнения отнесены: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Согласно положениям ст.70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет службы судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации на сумму 3000 руб. (л.д.40), указанное постановление получено должником, посредством личного кабинета ЕПГУ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. (л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУФССП России по Пермскому краю от Отделения МВД России «Кишертское» поступил отзыв исполнительного документа, постановления № (л.д. 50).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств и постановление о снятии ареста с денежных средств на счете, в отношении должника ФИО1 (л.д. 51-53).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства (л.д. 53).

Вопреки доводам административного истца, указанное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа, предусмотренного ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно: постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которое соответствовало ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", оснований для отказа у судебного пристава-исполнителя не имелось. Кроме того, на момент возбуждения исполнительного производства и о наложении ареста на денежные средства находящиеся в банке, судебный пристав-исполнитель не располагал сведениями об оспаривании указанного постановления. Отсутствовали и основания для приостановления исполнительного производства.

Таким образом, действия по возбуждению исполнительного производства, о наложении ареста на денежные средства находящиеся в банке, совершены административным ответчиком в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исполнительное производство в настоящее время окончено, согласно справке о движении средств по депозитному счету по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 удержаний в счет погашения задолженности не производилось (л.д.44).

Учитывая изложенное, отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств нарушения прав взыскателя оспариваемым действием материалы дела не содержат.

В данном случае совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца, отсутствует.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО6, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным: постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о наложении ареста на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ, приостановлении действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Усть-Кишерть) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Степанов