Решение № 12-159/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 12-159/2020

Дело № 12-159/2020 74RS0029-01-2020-004201-81
РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 25 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Шлемова Г.В., при секретаре Евстигнеевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ от 28.08.2020

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области Д.Д.А. от 28.08.2020 УИН № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде <данные изъяты>

Согласно постановлению ФИО1 28.08.2020 в 14.30 час. на <адрес> управлял транспортным средством Тойота ALPHARD, г/н № не зарегистрированном в установленном порядке, чем нарушил п. 1 Основных Положений, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 направил жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в суд, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что приобрел автомобиль в Республике Армения в период его временного там проживания. Полагает, что перемещение на автомобиле, зарегистрированном одним из участников Таможенного союза ( внутри Таможенного союза и без пересечения его таможенных границ) не образует правонарушение. Запрет на эксплуатацию в России автомобиля, зарегистрированного в Армении, законодательно не установлено. Также указал, что постановление вынесено лицом, не имеющим соответствующих полномочий. Была нарушена процедура вынесения постановления, в частности, его право на участие в деле защитника с момента составления протокола.

ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Явившись в судебное заседание 17.11.2020, поддержал жалобу. Уточнил, что не поддерживает доводы жалобы в части того, что постановление вынесено неуполномоченным лицом. В остальной части доводы жалобы поддерживает. Также пояснил, что при вынесении постановления должностным лицом не были разъяснены права.

Защитник ФИО1 – Ерофеева Т.К. в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила. Явившись в судебное заседание 17.11.2020, поддержала позицию ФИО1

Административный орган ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, возражений на жалобу не представил. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не представлены.

Должностное лицо административного органа - инспектор ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Магнитогорску Д.Д.А. в судебном заседании пояснил, что основанием составления в отношении ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении явился факт управления ФИО1 – гражданином РФ транспортным средством, не зарегистрированным в РФ. Водителю была озвучена суть нарушения, разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ и Конституцией РФ. ФИО1 правонарушение не оспаривал, пояснял, что ввез автомобиль из Армении в Россию для личного пользования. О том, что проживает в Армении, не говорил, пояснил, что съездил в Армению на 2 дня, автомобиль поставил на учет в Армении и вернулся в Россию.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации), механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Согласно ст.5 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

В силу ч. 3 ст.8 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации;

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В соответствии с п.3 ст.15 ФЗ « О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленных законом, в том числе когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована).

Административной ответственности по указанным нормам подлежит лицо, управляющее не зарегистрированным в установленном порядке транспортным средством, независимо от того, на ком лежит обязанность по его регистрации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28.08.2020 в 14 час. 30 минут по адресу: <адрес> ФИО1, в нарушение требований пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации управлял транспортным средством Тойота ALPHARD /н №, не зарегистрированным в установленном законом порядке.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением по делу об административном правонарушении от 28.08.2020. ФИО1 при вынесении постановления по делу об административном правонарушении был согласен с правонарушением, административное наказание не оспаривал, о чем имеется его подпись; копией свидетельства об учете ТС с переводом, согласно которому вышеуказанное транспортное средство зарегистрировано в Республике Армения 20.12.2019, а также пояснениями ФИО1 при рассмотрении жалобы об отсутствии регистрации транспортного средства на территории Российской Федерации, пояснениями допрошенного в судебном заседании инспектора ГИБДД Д.Д.А.

Доводы заявителя об отсутствии необходимости регистрации транспортного средства подлежат отклонению.

Согласно положений ст.1 Конвенции о дорожном движении (1968 г., г.Вена) транспортное средство считается находящимся в "международном движении" по территории какого-либо государства, если оно: принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное местожительство вне этого государства; не зарегистрировано в этом государстве; временно ввезено в него.

Таким образом, гражданин РФ, управляющий транспортным средством, зарегистрированным в одном из государств - членов ЕАЭС, на территории Российской Федерации в соответствии с положениями Конвенции не может считаться участвующим в международном дорожном движении, если он не имеет постоянного места жительства в государстве регистрации данного транспортного средства.

С учетом положений ст. 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза транспортные средства, состоящие на регистрационном учете в государствах-членах ЕАЭС, при ввозе на территорию Российской Федерации не могут рассматриваться в качестве временного ввозимых автомобилей.

На основании пунктов 31,35 Приложения № 3 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийской экономическом союзе от 29.05.2014 ( подписан в г. Минске 10.10.2014) автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран после подписания Договора и зарегистрированные на территории Республики Армения, могут временно ввозиться на территории других государств- членов Евразийского экономического союза только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств – членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств – членов Евразийского экономического союза допускаются только условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом пункта 31 настоящего приложения.

Согласно свидетельства об учете ТС, владелец транспортного средства - ФИО1 является гражданином РФ, при этом сведений о том, что он постоянно проживает в Республике Армения, не представлено.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также пояснения заявителя о том, что транспортное средство Тойота ALPHARD г/н № фактически находится в его личном пользовании, сведения о том, что он является гражданином РФ, имеет регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации, постоянно проживает на территории РФ, указанное транспортное средство подлежит регистрации в Госавтоинспекции Российской Федерации.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что в данном случае перемещение транспортного средства между территориями государств – членов ЕАЭС осуществляется свободно, без таможенного декларирования и таможенного контроля, подлежат отклонению, поскольку противоречат положениям пункта 35 приложения N 3 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийской экономическом союзе от 29.05.2014, которым предусмотрена возможность ввоза легковых автомобилей, зарегистрированных на территории Республики Армения и сохранивших статус иностранных товаров, с территории Республики Армения на территории других государств - членов ЕАЭС только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Постановление по делу вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ, которой предусмотрено, что в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановления.

ФИО1 наличие события административного правонарушения и назначенное наказание не оспаривал, о чем имеется его подпись в соответствующей графе постановления. При таких обстоятельствах, основания составления протокола об административном правонарушении, предусмотренные ч. 2 ст.28.6 КоАП РФ, отсутствовали.

Доводы ФИО1 при рассмотрении жалобы о том, что при вынесении постановления ему не были разъяснены права, несостоятельны, опровергаются показаниями инспектора ГИБДД Д.А.Д. в судебном заседании, не доверять которым у суда нет, оснований, а также сведениями в постановлении по делу об административном правонарушении о разъяснении лицу, в отношении которого возбуждено дело прав, предусмотренных ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ. С постановлением заявитель был ознакомлен, копию постановления получил, о чем в постановлении поставил свою подпись, какие-либо замечания при этом не указал.

Доводы ФИО1 о том, что нарушено его право на участие в деле защитника несостоятельны.

Статья 48 Конституции РФ гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 был осведомлен об объеме процессуальных прав, которыми наделен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Соответствующие права, в том числе право пользоваться услугами защитника и представлять доказательства, разъяснены ему при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, о чем имеется его подпись. Ходатайств о необходимости участия в деле защитника, ФИО1 не заявлял.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену постановления допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление старшего ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области Д.Д.А. от 28.08.2020 УИН № вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья: Г.В. Шлемова