Решение № 2А-242/2018 2А-242/2018 ~ М-277/2018 М-277/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2А-242/2018

2а-242/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 июня 2018 года

Льговский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Петлица Г.М.,

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 - адвоката Самсонова Е.В.,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2,

при секретаре Самарской А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2, отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2, выразившимися в незаконном применении в отношении него ч.4 ст.113 СК РФ при расчете задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в РФ; отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что он является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ, им были предоставлены судебному приставу-исполнителю копии налоговых деклараций о его доходе. Однако, судебный пристав-исполнитель ФИО2, игнорируя сведения о доходах, имеющиеся в исполнительном производстве, указала в оспариваемом постановлении, что он является безработным, чем унизила его человеческое достоинство, безосновательно применила к нему ч.4 ст.113 СК РФ и вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, делая расчет исходя из средней заработной платы в РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал по вышеизложенным основаниям, пояснив, что он является индивидуальным предпринимателем на ЕНВД, зарегистрирован в налоговом органе, в настоящее время оказывает услуги такси. В его налоговых декларациях за 2015-2017 г.г., представленных им ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю ФИО2, указаны доходы в соответствии с требованиями налогового законодательства, доходом является вмененный доход. Налоговой отчетности, бухгалтерский учет расходов и доходов по данному виду деятельности не ведется, поэтому он не обязан вести бухгалтерский учет. Считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 при расчете задолженности по алиментам незаконно применяет в отношении него ст.113 ч.4 СК РФ, поскольку п.п. «з» п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 841 "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей", п.п.1 п.2, п.5 Приказа Минтруда России N 703н, Минфина России N 112н, Минобрнауки России N 1294 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении разъяснения о порядке применения подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 841" предусматривают, что с предпринимателя без образования юридического лица, применяющего систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, алименты должны начисляться исходя из дохода, указанного в копии налоговой декларации, предоставляемой судебному приставу-исполнителю.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что у неё в производстве с 2016 года находится исполнительное производство, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: алименты в размере 1/4 со всех видов заработка на содержание ребенка – дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., взыскателем по которому является ФИО4

Так же пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО1 представил в межрайонную ИФНС налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2015-2017 г.г.

ДД.ММ.ГГГГ ею было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам должника ФИО1

Так как ФИО1 предоставил декларации о доходе по единому налогу на вмененный доход, однако первичную финансовую документацию, то есть документы, подтверждающие заработок и (или) иной доход от предпринимательской деятельности должник не представил, то размер задолженности был рассчитан ею в соответствии с п.4 ст.113 СК РФ исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания. Задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 40 643 руб. 41 коп., а всего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 1 190 347 руб. 23 коп.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежаще извещен.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была надлежаще извещена, представила суду письменное возражение по иску, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что административный истец знал о размере имеющейся у него задолженности по алиментам, каких-либо документов, подтверждающих все его имеющиеся доходы, судебному приставу-исполнителю не представлял, от уплаты алиментов злостно уклонялся, за что был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Налоговые декларации за 2015-2017 годы были представлены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ уголовного дела по ч.1 ст.157 УК РФ в отношении ФИО1, который знал и был уведомлен о размере задолженности в сумме 1 149 703 руб. 82 коп. Ранее ФИО1 налоговые декларации в ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> не представлял. Кроме того, представленные административным истцом налоговые декларации не подтверждают доход ФИО1 как индивидуального предпринимателя, применяющего систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД). Поэтому у судебного пристава-исполнителя ФИО2 не было законных оснований отменять постановление о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ и выносить иное постановление о расчете задолженности угодное для ФИО1 Считает действия судебного пристава-исполнителя законными, обоснованными, соответствующими действующему законодательству РФ и не нарушающими прав и свобод ФИО1

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников судебного заседания, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Исходя из содержания данной правовой нормы, для удовлетворения административного иска об оспаривании действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 113 СК РФ размер задолженности по алиментам определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Аналогичные положения содержатся в статье 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно подпункту "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 841 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной и натуральной форме, в том числе, с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с пп.1 п.2 и п.5 Приказа Минтруда России N 703н, Минфина России N 112н, Минобрнауки России N 1294 о????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????*??????j??????J?J??????????J?J????????J?J?J????????*?j?????????????????????????????????????????????????!??????????????????????????????????????????????&??? ????+??????? ????+????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Расходы индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также патентную систему налогообложения, определяются на основании документов, подтверждающих в соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности (п.5).