Решение № 12-108/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 12-108/2018

Дело № 12- 108/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол «23» июля 2018 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Андреева А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Евразруда», правопреемником которого является АО «Евраз Объединенный Западно-Сибирский Металлургический Комбинат», <данные изъяты>

привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

АО «Евразруда», правопреемником которого является АО «Евраз Объединенный Западно-Сибирский Металлургический Комбинат» (далее-АО «ЕВРАЗ ЗСМК»), в лице представителя ФИО5, действующего на основании доверенности, обратилось в суд с жалобой на постановление госинспектора ДН группы ОГИБДД Отдела МВД России по Таштагольскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по результатам проводимого мониторинга сдвижения горных пород Шерегешского месторождения в условиях неполной подработки земной поверхности представил аннотацию выполненных работ по договору №№, где было указано, что в результате уточненного расчета устойчивости обнажений слепых рудных тел участка «Подрусловый», с учетом элементов слоистого залегания пород в налегающей толще над выработанным пространством и наличия тектонического нарушения, которое прослеживается, согласно геологоразведочным работам, по простиранию рудных тел, по трем разрезам 2-2, 3-3 и 4-4 просчитывается неустойчивое состояние обнажений, в результате чего возникает необходимость решения вопроса эксплуатации одноэтажных деревянных домов № по <адрес> и участка автодороги по <адрес>, соединяющей <данные изъяты>.

На основании указанной аннотации АО «Евразруда» было обязано предпринять меры по исключению нахождения людей в зоне обрушения и информировали Прокопьевский территориальный отдел Ростехнадзора об изменении (расширении) опасной зоны возможного обрушения.

Утром, ДД.ММ.ГГГГ на Горно-Шорский филиал прибыл инспектор ФИО3 ФИО4, вместе с представителем Горно-Шорского филиала осмотрел место расширения опасной зоны, дал рекомендации по исключению нахождения в ней людей и довел до сведения, что будет составлен протокол о временном запрете участка дороги по <адрес>.

Действуя в соответствии с п.25 Приказа Министерства транспорта РФ №211 от 12.08.2011 года «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам», предусматривающего, что в целях безопасности дорожного движения незамедлительно без принятия акта о введении ограничения вводятся временные ограничения или прекращение движения путем установки соответствующих дорожных знаков или иных технических средств организации дорожного движения, АО «Евразруда» осуществило действия по пересыпанию дороги по <адрес>, то есть в данном случае действовало в состоянии крайней необходимости и никакие другие меры не позволяли обеспечить безопасность неопределенного круга лиц.

Полагает, что в действиях АО «Евразруда», действующего в состоянии крайней необходимости, с целью не причинить вред неопределенному кругу лиц, отсутствует вина, что влечет отсутствие состава административного правонарушения, в связи с чем просит суд признать постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

Представитель АО «ЕВРАЗ ЗСМК» ФИО5, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, просит суд признать постановление госинспектора ДН группы ОГИБДД Отдела МВД России по Таштагольскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

Госинспектор ДН группы ДН ОГИБДД Отдела МВД России по Таштагольскому району ФИО6 жалобу не признал на том основании, что в действиях АО «Евразруда» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ-умышленное создание помех в дорожном движении, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 10 минут, на дороге по <адрес>, в <адрес>, в нарушение п.1.5 Правил дорожного движения, перекрыло проезжую часть дороги путем высыпания щебня на проезжую часть, в связи с чем водители транспортных средств, двигавшиеся в соответствии с ПДД, вынуждены были изменить траекторию и скорость движения, объезжая данный участок дороги по другой дороге.

Доводы представителя АО «ЕВРАЗ ЗСМК», что юридическое лицо действовало в состоянии крайней необходимости, что имелся запрет Госинспектора Ростехнадзора о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, то есть была запрещена эксплуатация данного участка автодороги длиной в 100 метров, являются несостоятельными по той причине, что правонарушение было выявлено в 11 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ, а протокол о временном запрете деятельности был составлен Госинспектором Ростехнадзора в 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на перекрытие дороги от собственника дороги-Администрации Шерегешского городского поселения было получено только после ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд в удовлетворении жалобы АО «Евразруда», отказать.

Выслушав представителя АО «ЕВРАЗ ЗСМК»-правопреемника АО «Евразруда»-ФИО5,госинспектора ДН группы ДН ОГИБДД Отдела МВД России по Таштагольскому району ФИО1, госинспектора Управления Ростехнадзора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору ФИО2, изучив материалы дела, суд считает, что жалоба АО «ЕВРАЗ ЗСМК»» удовлетворению не подлежит по нижеследующим основаниям.

Статьей 12.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное создание помех в дорожном движении и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц-трехсот тысяч рублей.

Согласно п.1.5 Правил дорожного движения, запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Как установлено судом, 16.05.2018 года, в 11 часов 10 минут, по <адрес>, в нарушение п.1.5 Правил дорожного движения, юридическое лицо-АО «Евразруда», умышленно создало помехи в дорожном движении, перекрыв проезжую часть дороги путем высыпания на нее щебня (шириной 10 метров, длиной 4 метра, высотой 1,7 метров), в результате чего транспортные средства, водители которых планировали в соответствии с требованиями Правил дорожного движения совершить движение прямо, вынуждены были изменить траекторию и скорость движения, объезжая данный участок по другой дороге.

В действиях юридического лица-АО «Евразруда», правопреемником которого является АО «ЕВРАЗ ЗСМК», государственным инспектором ДН группы ДН ОШИБДД Отдела МВД России по Таштагольскому району были усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ.

Постановлением госинспектора ДН группы ОГИБДД Отдела МВД России по Таштагольскому району № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Евразруда» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере трехсот тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Доказательствами совершения юридическим лицом-АО «ЕВРАЗ ЗСМК» указанного выше административного правонарушения являются Акт № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, составленный госинспектором ДН группы ДН ОГИБДД Отдела МВД России по Таштагольскому району 16.05.2018 года, в 11 часов 10 минут, согласно которому выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно, на участке дороги по <адрес>, в <адрес>, проезжая часть перекрыта путем отсыпания щебня на проезжую часть.

Факт перекрытия проезжей части дороги подтверждается фотофиксацией.

В протоколе № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, составленном 18.06.2018 года, в 14 часов в отношении юридического лица-АО «Евразруда», также указывается на совершение АО «Евразруда» административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, а именно, что ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 10 минут, по <адрес>, в <адрес>, проезжая часть дороги перекрыта щебнем (шириной 10 метров, длиной 4 метра, высотой 1,7 метров, данный участок обозначен дорожными знаками со стороны <адрес> дорожный знак 6.18.3 (направление объезда), установлен на расстоянии 120 метров от перекрытой проезжей части, со стороны <адрес> установлен дорожный знак 1.25 (дорожные работы) в 5 метрах от перекрытой проезжей части. Указанными выше умышленными действиями юридического лица были созданы помехи дорожному движению: водители транспортных средств, осуществлявшие движение по указанной дороге, вынуждены были изменить траекторию и скорость движения, объезжая засыпанный щебнем участок по другой дороге.

Действия юридического лица по перекрытию проезжей части дороги не были согласованы с органами местного самоуправления-Администрацией Шерегешского городского поселения, что подтверждается заявлением врио главы <данные изъяты> за № от ДД.ММ.ГГГГ начальнику Отдела МВД по Таштагольскому району, не составлена схема объезда указанного участка дороги, тогда как, в соответствии со ст.6 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

С доводами представителя АО «ЕВРАЗ ЗСМК», являющегося правопреемником АО «Евразруда», что юридическое лицо, пересыпая проезжую часть автомобильной дороги по <адрес>, в <адрес>, действовало в состоянии крайней необходимости, обеспечивая безопасность неопределенного круга лиц, руководствуясь аннотацией выполненных работ по договору №№, временным запретом государственного инспектора Ростехнадзора деятельности по эксплуатации дороги длиной 100 метров по <адрес>, суд не может согласиться, поскольку установлено, что указанное выше административное правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 10 минут, а протокол № о временном запрете деятельности государственным инспектором ФИО3 ФИО4 был составлен ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов 30 минут и наложен временный запрет эксплуатации автодороги длиной 100 метров с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения судом, административный материал был рассмотрен судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судом дана оценка показаниям госинспектора Управления Ростехнадзора ФИО2, что он осматривал участок дороги по <адрес>, в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, в 09-ом часу, поставил в известность руководство Горно-Шорского филиала АО «Евразруда», что будет составлен протокол о временном запрете деятельности на участке дороги по <адрес>, однако, юридически временный запрет эксплуатации участка автодороги длиной 100 метров по <адрес> был наложен госинспектором ФИО3 именно ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов 30 минут, то есть после того, как было выявлено административное правонарушение госинспектором ДН группы ДН ОГИБДД Отдела МВД России по Таштагольскому району.

В соответствии со ст.2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Суд не усматривает крайней необходимости в действиях АО «ЕВРАЗ ЗСМК», поскольку не представлено доказательств, что безопасность неопределенного круга лиц невозможно было обеспечить иными средствами, кроме как пересыпать без согласования с органами местного самоуправления проезжую часть дороги щебнем, что причиненный вред в данном случае был менее значителен, чем предотвращенный.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что в действиях АО «ЕВРАЗ ЗСМК» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренный ст.12.33 КоАП РФ, а обжалуемое постановление госинспектора ДН группы ДН ОГИБДД Отдела МВД России по Таштагольскому району № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с учетом всех установленных обстоятельств по делу, его законность и обоснованность не вызывает сомнений, нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь его отмену, не усматривается, наказание назначено в пределах санкции ст.12.33 КоАП РФ, в связи с чем данное постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление госинспектора ДН группы ДН ОГИБДД Отдела МВД России по Таштагольскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «ЕВРАЗ ЗСМК» привлечено к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей, оставить без изменения, жалобу АО «ЕВРАЗ ЗСМК», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья А. А. Андреева