Апелляционное определение № 33-1934/2026 от 19 мая 2026 г.

Председательствующий в 1 инстанции: ФИО1 № 2-219/2026

№ 33-1934/2026

93RS0009-01-2026-000086-12


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 мая 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

Председательствующего судьи Олейниковой В.В.

судей Гуридовой Н.Н., Чертковой Л.А.

при секретаре Калашникове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.М.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о возложении обязанности совершить определенные действия

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики на решение Приморского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 11 марта 2026 года.

Заслушав доклад судьи Гуридовой Н.Н., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

О.М.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР по ДНР) в котором просит суд: обязать ОСФР по ДНР провести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить пенсию с учетом ранее выплаченных сумм, с включением в расчет пенсии заработных плат в соответствии с индивидуальными ведомостями о застрахованном лице (Форма ОК-5).

Исковые требования обоснованы тем, что на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ О.М.В. назначена пенсия в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». При назначении пенсии, во исполнения решения Центрально-Городского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и проведения расчета размера пенсии ответчиком не приняты во внимание, предоставленные истцом сведения, содержащиеся в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины, справка формы ОК-5, поскольку реквизиты предусмотренные формой ОК-5 не соблюдены, не соответствуют заданным параметрам, что послужило основанием назначения минимальной пенсии в размере 10000 руб.

Полагает, что при определении размера пенсии ответчиком неправомерно не были учтены индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5, в которых содержатся сведения о заработной плате и уплате страховых взносов истца.

Решением Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ОСФР по ДНР возложена обязанность произвести перерасчет пенсии по возрасту на льготных условиях с учетом ранее выплаченных сумм и индивидуальных сведений о застрахованном лице из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (форма ОК-5), с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований по основаниям нарушения норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы обоснованы тем, что Отделением добровольно исполнено решение Центрально-Городского суда <адрес> Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым выполнены все обязательства перед О.М.В.; в представленной ОК-5 реквизиты не соблюдены, справка не соответствует заданным параметрам формы ОК-5, распечатанной из базы данных Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования; решение Центрально-Городского суда <адрес> Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ не содержало обязанности учета справки ОК-5; истец не воспользовалась своим правом на обжалование решения Центрально-Городского суда <адрес> Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

О.М.В. и представитель ОСФР по ДНР в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК Российской Федерации, путем направления судебных извещений электронной почтой, телефонограмм, о причинах неявки сведений не представили, в связи с чем учитывая положения ст. 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, поскольку при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Частью 2 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Закон №-ФКЗ) предусмотрено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

О.М.В. назначена пенсия по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Перерасчет пенсии по возрасту истец просит произвести в соответствии со ст. 40 Закона Украины № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Абзацами 1, 5 части 1 статьи 40 Закона Украины № 1058-IV определено, что для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за весь период страхового стажа начиная с 1 июля 2000 года. По желанию пенсионера и при условии подтверждения справки о заработной плате первичными документами в период до 1 января 2016 года или в случае, если страховой стаж начиная с 1 июля 2000 года составляет менее 60 месяцев, для исчисления пенсии также учитывается заработная плата (доход) за любые 60 календарных месяцев страхового стажа подряд до 1 июля 2000 года независимо от перерывов. Заработная плата (доход) за период страхового стажа до 1 июля 2000 года учитывается для исчисления пенсии на основании документов о начисленной заработной плате (доходе), выданных в порядке, установленном законодательством, а за период страхового стажа начиная с 1 июля 2000 года - по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета.

Согласно абзацу 1 части 1, части 2, части 4 статьи 24 Закона Украины № 1058-IV страховой стаж – период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона. Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона (1 января 2004 года), засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии со статьей 24 Закона Украины № 1058-IV страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона.

Пунктом 3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее – Постановление № 1-12), с учётом изменений внесенных Постановлением Правительством Донецкой Народной Республики от 9 марта 2023 года № 14-2 предусмотрено, что при назначении (перерасчёте) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода) - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утверждённой настоящим Постановлением.

Таким образом, сведения о размере заработной платы и уплате страховых взносов, отраженные в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице формы ОК-5, имеют существенное значение при определении размера пенсии, назначенной в соответствии с законодательством Украины.

Статьями 5 и 6 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» предусмотрен специальный порядок исчисления размера пенсии гражданам проживавшим на территории Донецкой Народной Республики по Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование определяется конкретными предельными величинами, без учета сведений индивидуального учета застрахованных лиц.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 4 августа 2023 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении»

При обращении с заявлением в пенсионный орган, истцом предоставлены, в том числе индивидуальные сведения о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины, справка формы ОК-5, в которой содержатся сведения о начислении истцу заработной платы за период с 1999 года по февраль 2021 года и уплаты страховых взносов.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истцу отказано, поскольку не представлены сведения, которые определяют право на пенсию на льготных условиях, а также титульный лист представленной трудовой книжки содержит нечитаемый оттиск печати.

Решением Центрально-Городского районного суда <адрес> Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено решение ГБУ «УПФ ДНР в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе О.М.В. в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении»; на ОСФР по ДНР возложена обязанность включить: в общий трудовой (страховой) стаж периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку № полный рабочий день в должности уборщика горячего металла; назначить пенсию по возрасту на льготных условиях по списку № в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ, решение Центрально-Городского районного суда <адрес> Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, решение Центрально-Городского районного суда <адрес> Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Верховного Суда Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а кассационная жалоба ОСФР по ДНР без удовлетворения.

В мотивировочной части решения Центрально-Городского районного суда <адрес> Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ достоверно установлено, что работы, которые выполняла истец предусмотрены Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №. Также указано, что для подтверждения страхового стажа истцом предоставлены сведения о застрахованном лице (справка формы ОК-5), кроме трудового стажа, также подтверждаются и выплаты страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что в справке формы ОК-5 из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, сформированной средствами автоматических систем Пенсионного фонда Украины ДД.ММ.ГГГГ, имеется информация о страховых взносах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Справкой формы ОК-7 из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, сформированной средствами автоматических систем Пенсионного фонда Украины от ДД.ММ.ГГГГ, имеется информация о страховых взносах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ О.М.В. обратилась в ОСФР по ДНР с заявлением о пересмотре размера пенсии, предоставив к заявлению – паспорт, свидетельство о рождении, свидетельство о браке, решение суда, справку формы ОК-5.

Решением ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в пересмотре пенсии по Списку №, поскольку решением суда такое право не установлено.

Из представленной суду информации размер пенсионной выплаты О.М.В. составляет 10000 руб.

Разрешая настоящий социальный спор в части возложения на ОСФР по ДНР обязанности провести перерасчет пенсии О.М.В. с учетом предоставленных истцом индивидуальных ведомостей о застрахованном лице формы ОК-5, суд первой инстанции установив, что указанная индивидуальная ведомость от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена истцом при обращении в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, является доказательством размера заработной платы истца, выдана уполномоченным органом, а также содержит сведения об отчислении страховых взносов в периоды работы истца содержащихся в трудовой книжке, пришел к выводу о незаконности действий ответчика об определении размера пенсии О.М.В. без учета сведений о заработке, содержащихся в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице, что повлекло назначение пенсии в минимальном размере – 10000 руб., то есть повлекло нарушение пенсионных прав истца.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом и представленным доказательствам.

Из материалов дела следует, что при подаче в пенсионный орган заявления о назначении пенсии в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» истцом, в том числе, была предоставлена индивидуальная ведомость о застрахованном лице справка формы ОК-5.

Указанная индивидуальная ведомость формы ОК-5 содержит фамилию, имя и отчество истца, ее идентификационный номер, что свидетельствует о принадлежности данной ведомости О.М.В.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Центрально-Городского районного суда <адрес> Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальная ведомость О.М.В. принята в качестве надлежащего доказательства для возложения на ответчика обязанности включить спорные периоды в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии.

Судебная коллегия принимает во внимание, что представленный истцом документ имеет все необходимые реквизиты, справка сформирована по средствам автоматических систем Пенсионного фонда Украины ДД.ММ.ГГГГ. Факт осуществления истцом трудовой деятельности, сведения о которой содержаться в индивидуальной ведомости о застрахованном лице формы ОК-5, подтвержден иными доказательствами. Периоды работы, указанные в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице, совпадают со сведениями, указанными в трудовой книжке истца, как и совпадают со сведениями о работодателях. Кроме того, индивидуальные сведения содержат в себе идентификационный код истца, который содержится в предоставленной О.М.В. карточке плательщика налогов, присвоенный истцу ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что указанная справка формы ОК-5 не соответствует заданным параметрам для исчисления заработной платы, являются необоснованными.

Судебная коллегия принимает во внимание, что спорные периоды работы О.М.В. имели место на территории Украины, в связи с чем получение информации о размере заработных плат в настоящее время затруднено в связи с ведением боевых действий. Отсутствие в государственных органах Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам в социальных органах Украины не может служить основанием для отказа в перерасчете размера пенсии с учетом размера заработных плат и сведений об отчислении работодателями страховых взносов.

Специфика защиты пенсионных прав жителей <адрес> Донецкой Народной Республики состоит в затруднительности предоставления доказательств подтверждающих трудовой стаж, характер работы и размер заработной платы, поскольку <адрес> с 2014 года по ДД.ММ.ГГГГ находился под оккупацией вооруженных сил Украины, гражданско-правовые и социальные права граждан осуществлялись в порядке, предусмотренном законодательством Украины, большая часть бухгалтерской, кадровой и иной организационно-трудовой документации предприятий не сохранилась ввиду боевых действий. В переходное время в условиях конкретно-исторической ситуации основными сведениями о трудовой деятельности граждан, проживавших на оккупированных территориях, являются сведения персонифицированного учета застрахованных лиц, ведение которого осуществлял Пенсионный Фонд Украины. Справка формы ОК-5 представляет собой электронно сформированные индивидуальные сведения о застрахованном лице из реестра застрахованных лиц, проверка подлинности которой невозможна ввиду общеизвестных фактов проявления военной агрессии со стороны Украины. Вместе с тем, исходя из общих принципов добросовестности участников гражданско-правовых и социальных отношений, учитывая, что периоды трудовой деятельности истца указанные в справке формы ОК-5 соответствуют сведениям трудовой книжки, указанный идентификационный код истца соответствует коду, указанному в карточке плательщика налогов, оснований для непринятия сведений необходимых для перерасчета размере пенсии истца, у пенсионного органа не имелось.

Исполняя решение суда в части назначения истцу пенсии, ответчиком нарушены пенсионные права О.М.В. на получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере, исчисленном в соответствии с фактическим трудовым стажем и размером получаемой заработной платы, поскольку будучи осведомленным о наличии индивидуальных ведомостей о застрахованном лице формы ОК-5, в нарушение порядка назначения пенсий, не принял во внимание данные сведения (справку формы ОК-5) и произвел расчет пенсии по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» без учета требований абзацев 1, 5 части 1 статьи 40 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Доводы апелляционной жалобы апелляционной жалобы о том, что решение Центрально-Городского суда <адрес> Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ не возлагала на пенсионный орган учесть при назначении пенсии справку ОК-5, а истец не воспользовалась своим правом на обжалование решения указанного решения, не являются основанием к отмене постановленного судебного акта, поскольку при разрешении ранее рассмотренного спора судом была дана оценка достоверности указанной справки ОК-5, что она соответствует сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, в связи с чем у пенсионного органа не имелось правовых оснований для назначения О.М.В. пенсии без учета сведений о заработной плате.

Кроме того, как следует из материалов дела, при рассмотрении гражданского дела № О.М.В. требования о возложении на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате, указанных в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице формы ОК-5, не заявлялись и не рассматривались. Решением Центрально-Городского суда <адрес> Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено решение ГБУ УПФ ДНР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, на пенсионный орган была возложена обязанность назначить О.М.В. пенсию с учетом включения в страховой и льготный стаж спорных периодов работы, что свидетельствует о том, что предметы исков по указанным делам не тождественны, следовательно, правовые основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

Иных доводов, относительно незаконности решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Приморского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 11 марта 2026 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев с момента составления мотивированного апелляционного определения путём подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 3 июня 2026 года.