Постановление № 5-612/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-612/2020

№ 5-612/2020УИД 35RS0№-38протокол <адрес>УИН 18№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.им.Бабушкина 26 ноября 2020 года

Тотемский районный суд <адрес> в составе судьи Варловой Е.С., при секретаре Поповой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, офис 601,

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (далее – КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», учреждение) ДД.ММ.ГГГГ при содержании автодороги Тотьма-Никольск на участках 150 км + 0 м по 150 км + 173 м, 151 км + 702 м по 151 км + 828 м, 165 км + 252 м по 165 км + 544 м, 167 км + 657 м по 167 км + 766 м, 168 км + 086 м по 168 км + 163 м, 168 км + 405 м по 168 км + 547 м, 172 км + 642 м по 172 км + 920 м, 173 км + 628 м по 173 км + 684 м в границах Бабушкинского района Вологодской области допустило несоответствие барьерных ограждений пункту 8.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а также на участках 155 км + 200 м, 159 км + 300 м, 160 км + 0 м, 160 км + 300 м, 163 км + 350 м, 163 км + 633 м, 163 км + 350 м, 164 км + 750 м, 164 км + 850 м, 165 км + 170 м, 165 км + 600 м, 165 км + 800 м, 166 км + 100 м, 166 км + 350 м, 165 км + 800 м, 166 км + 550 м, 166 км + 700 м, 167 км + 200 м, 167 км + 550 м, 167 км + 700 м, 167 км + 900 м, 167 км + 550 м указанной автодороги, допустило в нарушение пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» отсутствие дорожных знаков 3.20 «Обгон запрещен» и 3.21 «Конец зоны запрещения обгона», тем самым нарушило требования пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.

Приведенные нарушения выявлены должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> по результатам административного расследования в отношении КУ ВО «Управление автомобильных дорог <адрес>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель КУ ВО «Управление автомобильных дорог <адрес> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения по делу, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя юридического лица.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений установлены ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

Согласно пункту 8.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 начальный и концевой участки барьерного, бордюрного и парапетного ограждений, устанавливаемых на обочине, устраивают с отгоном 1:20 к бровке земляного полотна.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.

В силу пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Факт совершения КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, при установленных судом обстоятельствах, нашел свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, иными материалами дела.

Названные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Утверждение представителя юридического лица об отсутствии в действиях учреждения состава административного правонарушения со ссылкой на заключенный с ПАО «Вологодавтодор» государственный контракт подлежит отклонению.

Как следует из пунктов 2.1.1, 2.2.1.3 Устава КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», целью деятельности учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области в сфере автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, переданных в оперативное управление, и осуществления на них дорожной деятельности. Учреждение осуществляет в пределах своей компетенции контроль за проведением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, в соответствии с заключенными государственными контрактами (договорами подряда).

С учетом изложенного КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, поскольку наличие выявленных нарушений свидетельствует о ненадлежащем осуществлении учреждением контроля за исполнением государственного контракта.

Довод защитника КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», что ПАО «Вологодавтодор» установило дорожные знаки 3.20 и 3.21 на участках автодороги Тотьма-Никольск, указанных в протоколе об административном правонарушении не может служить основанием для освобождения учреждения от административной ответственности, однако, может быть учтено в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность.

При назначении наказания, суд руководствуется статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ и принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит частичное устранение нарушений. Отягчающим ответственность обстоятельством суд признает совершение в течение года повторного административного правонарушения.

В соответствии с положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ суд

п о с т а н о в и л:

признать КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статей 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по <адрес><данные изъяты>

Разъяснить, что штраф следует уплатить не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, квитанцию об уплате штрафа представить в канцелярию суда. В случае неуплаты в установленный срок административного штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2020 года.

Судья Е.С. Варлова