Решение № 2-125/2018 2-125/2018 ~ М-78/2018 М-78/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-125/2018

Дело № 2-125/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Уинское Пермский край 30 мая 2018 года

Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское) в составе: председательствующего судьи Братчиковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Габовой И.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителей ответчика администрации Судинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края ФИО3, ФИО4,

третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Уинское гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Судинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением об обязании администрацию Судинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее нормы предоставления на двух человек с учетом права на дополнительную площадь как инвалида.

В обоснование заявленных требований указала, что состоит в браке с ПИВ Проживает в доме, принадлежащем на праве общей совместной собственности, по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии указанный дом признан непригодным к постоянному проживанию. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, учетное дело № 1. Фактически поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ. Она имеет <данные изъяты> группу инвалидности в связи с <данные изъяты>.

Ссылаясь на ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ истец полагает, что имеет право на получение жилья вне очереди в связи с тем, что ее жилье признано непригодным для проживания, она страдает <данные изъяты>. Указывает, что во внеочередном порядке жилье может быть предоставлено тогда, когда инвалиды страдают определенными тяжелыми видами заболеваний хронического типа, в том числе : <данные изъяты> (постановление Правительства РФ от 21.12.2004г). Для них предоставляется жилье по договору социального найма с общей площадью, которая превышает установленную на человека норму (но не больше, чем в 2 раза). Кроме того она имеет право на дополнительную площадь.

Истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в заявлении, дополнив, что она состояла в очереди на получение жилья как инвалид в администрации Уинского муниципального района. После узнала, что в списке ее нет. Обратилась с жалобой в прокуратуру. В 2010г по инициативе администрации Судинского сельского поселения проводилось обследование принадлежащего ей жилого дома на предмет пригодности его для проживания. После чего администрацией Судинского сельского поселения ей было направлено письмо о том, что она состоит на учете как лицо, нуждающееся в жилом помещении. Ей дважды предлагалось жилье, первый раз – на втором этаже, второй раз – на первом этаже многоквартирного дома. Но предлагаемое жилье ей не подходило, поскольку в квартире не было никаких удобств, в том числе, водопрововода. Считает, что как инвалид <данные изъяты> группы она имеет право на внеочередное получение жилья по договору социального найма.

Представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования, дополнив, что свои требования сторона истца основывает на положениях ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ. Основанием предоставления ФИО1 жилого помещения вне очереди по договору социального найма является то обстоятельство, что жилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности является непригодным для проживания, а также то, что истец является инвалидом <данные изъяты> группы, страдает <данные изъяты>. При этом, жилье должно иметь площадь не менее нормы предоставления на семью из двух человек, с учетом права ФИО1 на дополнительную площадь, как инвалида.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласен, полагает, что право на внеочередное получение жилья у ФИО1 отсутствует. Ее постановка на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении произведена с нарушением действующего законодательства. В 2010г Плешкова намеренно ухудшила свои жилищные условия, подарив дочери принадлежавшую ей на праве собственности квартиру в <адрес>. Решение о признании принадлежащего ФИО6 жилого дома в <адрес> непригодным для проживания администрацией поселения не принималось, как и решения о постановке ее на учет в качестве нуждающейся. Кроме того, ФИО6 неоднократно предлагалось жилое помещение, в том числе, квартира на первом этаже, благоустроенная применительно к условиям Судинского сельского поселения. Однако П-вы от квартиры отказались. В настоящее время свободного жилья в Судинском сельском поселении не имеется.

Представитель ответчика ФИО4 считает иск необоснованным. Указал, что в материалах дела отсутствует постановление органа местного самоуправления о признании жилого помещения, принадлежащего на праве собственности истцу, непригодным для проживания, и о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий. Утвержденный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ состав комиссии не совпадает с составом комиссии, члены которой указаны в акте и заключении о признании непригодным жилого помещения, принадлежащего ФИО6. При этом истец, имев в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, подарил ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение своей дочери, тем самым намеренно ухудшив свои жилищные условия. Кроме того, предоставление жилого помещения по договору социального найма ФИО6 в связи с признанием принадлежащего им на праве собственности жилого помещения непригодным, не предусмотрено действующим законодательством. В данном случае должны применяться положения ст. 32 Жилищного Кодекса РФ, т.е. выкуп жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, также возможно по соглашению с собственником предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости. Такое соглашение между истцом и ответчиком отсутствует. Отмечает, что бремя по содержанию своего жилого помещения несет собственник.

Третье лицо ФИО5 исковые требования истца поддержал, пояснив, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы. Состояла в очереди на получение жилья в администрации Уинского района. С 2010г состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации Судинского сельского поселения. Действительно в 2012 году им предоставляли на 1 этаже по <адрес>, квартиру, но они отказались, так как там не было никаких удобств, бани.

Суд, заслушав истца, представителя истца, представителей ответчика, рассмотрев материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Судом установлено, что жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 и ФИО5 на праве общей совместной собственности, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.8,47-48). ФИО1, ФИО5 зарегистрированы в данном доме (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией вышеуказанное жилое помещения признано непригодным к постоянному проживанию (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Судинского сельского поселения предлагалось ФИО1 заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, 1 этаж, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.57). ФИО1 от заключения договора отказалась ( л.д.58)

В справке администрации Судинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1, ФИО5 состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетное дело № 1, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Из письма прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки по обращению истца установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на общих основаниях, документов, подтверждающих право состоять на учете по категории «Инвалиды» истцом не представлено, в 2007 году списки были переданы из администрации района в поселения, истец стоит на учете в Судинском сельском поселении под учетным № 1 (л.д.12).

В справке ВТЭК, индивидуальной программе реабилитации инвалида указано, что ПНИ является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию, нуждается в постороннем уходе (л.д.13,14-15).

Из акта освидетельствования в бюро МСЭ следует, что ПНИ неспособна к труду, нуждается в постороннем уходе, основной диагноз: <данные изъяты> (л.д.34-37).

Согласно информации ГБУЗ ПК «Уинская ЦРБ» заболевание ПНИ относится к п.<данные изъяты>. Приказа Минздрава России от 30.11.2012г № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Заболевание ПНИ не относится ни к одной из форм тяжелых заболеваний согласно приказу Минздрава России от 29.11.2012г № 987 н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в квартире ( л.д. 69.

В справке ГБУЗ ПК «Уинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ПНИ нуждается в обеспечении дополнительной жилой площадью. Д-з: SD. <данные изъяты>.

Проанализировав представленные доказательства, суд не находит предусмотренных законом оснований для понуждения администрации Судинского сельского поселения предоставить ПНИ вне очереди жилое помещение.

В соответствии с ч. 2 статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Законом предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке ввиду признания непригодным для проживания занимаемого ими жилого, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания предусмотрен статьей 87 Жилищного кодекса РФ, согласно которой, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 89 ЖК предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Таким образом, порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, предусмотренный статьей 87 Жилищного кодекса РФ, применяется в случае, если это жилое помещение, находится в пользовании граждан по договору социального найма.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. «и» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Между тем, принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом органом местного самоуправления не изымался. В материалах дела также отсутствуют доказательства принятия органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка по месту расположения жилого дома (принадлежащего истцу) для муниципальных нужд, являющегося в силу статьи 32 ЖК РФ основанием для последующего изъятия у собственника в порядке названной нормы принадлежащего ей на праве собственности жилого дома.

Следует отметить, что истцом также не представлено доказательств того, что имеется решение о признании ее семьи малоимущей. В то же время один лишь факт владения на праве собственности жилым домом, признанным не пригодным для постоянного проживания, не является достаточным основанием для возложения на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения на условиях социального в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного, ПНИ не может быть предоставлено жилое помещение вне очереди в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ.

Истец полагает, что право на внеочередное предоставление жилого помещения у него возникло также в соответствии с п.3 ст.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, так как она является инвалидом, страдает <данные изъяты>.

Указанные доводы истца суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов граждан, проживающих с больным, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, в одной квартире.

Приказом Минздрава от 29.11.2012г № 987 н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в квартире» утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

В вышеуказанном перечне тяжелых форм хронических заболеваний (Приказ Минздрава от 29.11.2012г № 987н), при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, заболевание истца не указано. Данное обстоятельство подтверждается также информацией МБУЗ ПК «Уинская ЦРБ». Следовательно, истец не обладает правом внеочередного предоставления жилого помещения в порядке п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.

Заболевание истца предусмотрено в перечне заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденном Приказом Минздрава России от 30.11.2012г № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», в связи с чем, истец, в силу своего заболевания, имеет право на дополнительную жилую площадь, и это обстоятельство подлежит учету при предоставлении истцу жилого помещения в порядке очередности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что какие-либо жилищные права ПНИ, учитывая необходимость соблюдения установленного законом порядка обеспечения жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не нарушены, а судебной защите в силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит лишь нарушенное либо оспариваемое право

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

ФИО1 в иске к администрации Судинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее нормы предоставления на двух человек с учетом права на дополнительную площадь - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Братчикова Н.А.