Решение № 12-46/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 12-46/2024

22RS0045-01-2024-000888-60

Дело № 12-46/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Смоленское 05 декабря 2024 года.

Судья Смоленского районного суда Алтайского края Климович Т.А. при секретаре судебного заседания Петухове А.С., с участием помощника прокурора Мельника Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Смоленского района Алтайского края на постановление ИДПС ОДПС Госавтоинспекции ОМВД России по Смоленскому району №18810022240000343626 по делу об административном правонарушении от 09.10.2024, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г.Фрунзе Киргизской ССР, гражданин Российской Федерации, русский, владеющий языком судопроизводства, не работающий, зарегистрированный и проживающий по адресу: <...>, состоящий в браке, не имеющий на иждивении, инвалидности не имеющий, не привлекавшийся ранее к административной ответственности, признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.5 Кодекса Российской об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500,00 руб.,

установил:

Согласно постановления ИДПС ОДПС Госавтоинспекции ОМВД РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 руб.

<адрес> Абашев С.Н., не согласившись с вышеуказанным постановлением, принес протест в Смоленский районный суд <адрес>, указывая, что данное постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований и подлежит отмене, а производство по указанному делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1, состава административного правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал доводы протеста и просил об его удовлетворении.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 и должностное лицо, вынесшее постановление ФИО2, в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили.

При таких обстоятельствах, суд, принявший все меры к извещению указанных лиц, с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным, рассмотреть протест прокурора в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующим выводам.

На основании положений ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При проверке дела об административном правонарушении установлено, что указанные требования закона административным органом, соблюдены не были.

При рассмотрении дела комиссией не было учтено, следующее.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, а так же иными заинтересованными лицами.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении протеста прокурора, в судебном заседании установлено, что ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 40 мин. управлял транспортным средством, Тойота Королла, государственный регистрационный знак <***>, по пер.Гражданский <адрес> в летний период с установленными шинами с шипами на указанное транспортное средство, чем нарушил п.5.1, п.2.3.1 ПДД РФ.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или Законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Частью 1 статьи 12.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена.

Пунктом 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

Транспортное средство, участвующее в дорожном движении, а также оборудование, установленное на нем, должны отвечать требованиям безопасности и нормам охраны окружающей среды. Для этих целей государственными органами принимаются специальные стандарты, правила и руководства по эксплуатации.

Основные требования к техническому состоянию транспортного средства приведены в ГОСТе Р 51709-2001. Кроме этого, требования к техническому состоянию транспортного средства содержатся в решении Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств".

В силу Требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации (Приложение № к Техническому регламенту Таможенного союза 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденный Решением Комиссии Таможенного от ДД.ММ.ГГГГ №, действующий на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ), запрещается эксплуатация транспортных средств, укомплектованных шинами с шипами противоскольжения в летний период (июнь, июль, август) (п. 5.5).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, водитель ФИО1 управлял автомобилем, Тойота Королла, государственный регистрационный знак, А143МП22, на котором установлены шины с шипами противоскольжения в осенний период (ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, в его действиях отсутствовали признаки нарушения п. 5.5. приложения № ТРТС "О безопасности колесных транспортных средств".

В соответствии с пунктом 1 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" (далее Положение) Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение, в том числе гражданами Российской Федерации законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства (пункт 2 Положения).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 КоАП РФ, заключается в управлении транспортным средством при наличии неисправностей и условий, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена, кроме законодательно установленных случаев исключения. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", прямо предусматривает, что к участию в дорожном движении допускаются только те транспортные средства, в отношении которых обеспечена безопасность дорожного движения. В силу статьи 4 указанного Закона законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из данного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В силу статьи 2 Федерального закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Таким образом, определяя правовую основу безопасности дорожного движения в Российской Федерации, данный закон использует понятие "законодательство" в понимании, охватывающем не только уровень федерального закона, но и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация.

При этом по смыслу указанных выше норм диспозицией данной статьи охватываются виновные действия лица, привлекаемого к административной ответственности, связанные с использованием в процессе движения и эксплуатации автомобиля, укомплектованного шинами с шипами противоскольжения в летний период, запрет на который содержится в решении Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Принимая во внимание, что факт управления ФИО1 транспортным средством в осенний период, (поскольку октябрь не является летним месяцем) на котором были установлены зимние шипованные шины, подтверждается материалами дела, то должностное лицо контролирующего органа, пришел к ошибочному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного ему административного правонарушения.

Указанные обстоятельства являются существенным нарушением процессуальных требований.

При таких обстоятельствах постановление ИДПС ОДПС Госавтоинспекции ОМВД РФ по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Протест прокурора <адрес> Абашева С.Н., удовлетворить.

Постановление ИДПС ОДПС Госавтоинспекции ОМВД РФ по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечённого к административной ответственности по ч.1 ст.12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в соответствии со ст. ст. 30.1, 30.2, 30.3 и 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии с подачей жалобы (протеста) через Смоленский районный суд <адрес>.

Судья