Решение № 12-20/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-20/2018

Дело № 12-20/2018


Р Е Ш Е Н И Е

с. Усть-Большерецк Камчатский край 17 мая 2018 года

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Архипович А.А., при секретаре Никитиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Западное-М» Коршуновой И.В. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 13 марта 2018 года № 10-102/2017 по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Западное-М»

У С Т А Н О В И Л:

13 марта 2018 года постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю № 10-102/2017 юридическое лицо ООО «Западное-М» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Западное-М» обратилось в суд с жалобой, указав на отсутствие доказательств принадлежности земельного участка на котором выявлены нарушения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления Обществу. Также указало, что 4 июля 2017 года завод, принадлежащий ООО «Западное-М» не работал, сбросы сточных вод не производились.

ООО «Западное-М», защитник ООО «Западное-М» Коршунова И.В., должностное лицо государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды в Камчатском крае ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежаще.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, рассматривая жалобу или представление, проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом согласно части 3 указанной нормы права, судья проверяет дело в полном объеме независимо от доводов жалобы или представления.

Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Западное-М», прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ). Из положений этой нормы следует, что обязанность по установлению и доказыванию вины лица в совершении правонарушения возлагается на административный орган.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

На основании протокола об административном правонарушении от 1 февраля 2018 года № 10-102/2017, ООО «Западное-М» вменялось то, что 04 июля 2017 года в период с 12 часов 15 мину до 12 часов 30 минут (время Камчатское), при проведении рейдовых мероприятий был произведен осмотр производственной территории ООО «Западное-М» по адресу: <адрес>.

В воодоохранной зоне в средних географический координатах 52°39,096N 156°14,936"Е на расстоянии 1-10 м от уреза воды р. Большая на необорудованных (т.е. не отвечающих требованиям СанПин 2.1.7.1322-03) площадках находятся отходы производства и потребления, представленные отходами орудий лова рыбы (сети, буи), ломом и отходами черных металлов (кузов автомобиля, металлическая емкость, тросы) на площади 150 кв.м.

Обследованный участок воохранной зоны находился в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Признавая ООО «Западное-М» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, административный орган пришел к выводу о доказанности вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Статьей 8.2 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Состав правонарушения, предусмотренного названной статьей, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Соответственно, наличие специального субъекта - организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, положения названной статьи не требуют.

В то же время для наличия в действиях лица состава предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ правонарушения необходима вина лица в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В ходе проверки факт размещения на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в географических координатах 52°39,096N 156°14,936"Е на расстоянии 1-10 м от уреза воды р. Большая отходов производства и потребления, а именно: отходов орудий лова, кузова легкового автомобиля, емкостью металлической (общая площадь захломления составляет 150 кв.м.) установлен на основании обследования указанной территории должностными лицами Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора.

Вместе с тем доказательств принадлежности, либо использования земельного участка с кадастровым номером № ООО «Западное-М» в материалах дела не имеется.

Следовательно, требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела, не соблюдены, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, жалоба подлежит удовлетворению, обжалуемое постановление отмене, а дело, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле доказательства, дать им оценку, проверить доводы лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы КоАП РФ, привести мотивы принятого решения. Необходимо исследовать доказательства подтверждающие права владения либо использования юридическим лицом земельного участка на котором должностным лицом выявлено административное правонарушение.

Принимая во внимание, изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю от 13 марта 2018 года № 10-102/2017 по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Западное-М» - отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Западное-М» на новое рассмотрение в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования Тихоокеанского морского управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования – отдел надзора на море по Камчатскому краю.

Настоящее решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Архипович