Решение № 2А-3184/2024 2А-3184/2024~М-2441/2024 М-2441/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 2А-3184/2024

дело № 2а-3184/2024

УИД № 61RS0007-01-2024-004013-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сало Е.В.,

при секретаре судебного заседания Стародубцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Товарищества собственников жилья «40-летие Победы 99» к судебным приставам-исполнителям Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 ФИО15, ФИО3 ФИО16, Пролетарскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1 ФИО17, о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «40-летие Победы 99» (далее – ТСЖ «40-летие Победы 99», Товарищество) обратилось в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование своих требований, что на исполнении в Пролетарском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения по которому является взыскание с должника ФИО2 в пользу административного истца задолженности по коммунальным платежам.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в Пролетарское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону заявление о предоставлении информации о ходе вышеуказанного исполнительного производства, однако ответ на него не получил до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец повторно направил заявление о сообщении ему полной информации о выполненных исполнительных действиях в рамках исполнительного производства, а также просил наложить арест на счета должника, обратить взыскание на его доходы. На данное обращение ответ также не получен.

Кроме того, с апреля 2023 года в адрес административного истца не поступают денежные средства в счет погашения долга по исполнительному документу; на имеющийся у должника автомобиль не наложен арест, транспортное средство не передано на торги и не реализовано в целях удовлетворения требований взыскателя.

В дополнениях к административному иску, истец указал, что из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт описи и ареста имущества – квартиры, расположенной по адресу: г<адрес> однако запрет на регистрационные действия в отношении указанного жилого помещения наложен только ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из ФССП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленная в материалы дела заявка на оценку арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ не содержит подписи судебного пристава-исполнителя, информации о том, куда направлена данная заявка, сведений о ее направлении, кроме того отсутствует информация о поступлении ответа на эту заявку.

Административный истец обращает также внимание, что ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю поступили сведения о наличии у должника открытых счетов, постановлений о наложении взыскания на денежные средства в сводке по исполнительному производству отсутствуют, однако, ДД.ММ.ГГГГ такие постановления отменены.

Повторные запросы о размере и видах получаемых должником доходов сделаны судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя год после направления аналогичных запросов.

Ссылаясь на то, что совокупность приведенных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя влечет несвоевременное исполнение решения суда, соответственно, нарушает права и законные интересы административного истца как взыскателя по исполнительному производству, Товарищество просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не реализации имущества должника, в не наложении взыскания на его доходы, просит обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТСЖ «40-летие Победы 99» путем применения к ФИО2 мер принудительного характера по выполнению решения суда.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежаще (л.д. 55).

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО3, представители Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону, Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом судебными повестками, а также в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 96 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание также не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела посредством направления ей судебных повесток по имеющемуся в материалах административного дела и исполнительном производстве адресу, однако от получения судебных извещений уклонилась.

В отсутствие представителя административного истца, представителей административных ответчиков, заинтересованного лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, административное дело рассмотрено в порядке статьи 150 КАС РФ, с учетом положений статьи 165.1 ГК РФ.

Также информация о времени и месте рассмотрения дела согласно части 7 статьи 96 КАС РФ размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы административного дела, изучив материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц. При отсутствии указанной выше совокупности условий суд принимает решение об отказе в административном иске.

Применительно к положениям статей 226, 227 КАС РФ юридически значимыми для разрешения дела обстоятельствами являются соответствие (несоответствие) закону оспариваемых действий (бездействия) должностного лица (публичного органа), факт нарушения таковыми законных прав и интересов лица, обратившегося в суд; в случае обоснованности административного иска также возможность восстановления нарушенного права административного истца способом, соответствующим виду судопроизводства, в котором разрешен спор.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Как установлено в статье 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено и материалами административного дела подтверждается, что на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону в рамках гражданского дела №, постановлением судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя того же отделения ФИО3

Из содержания вышеуказанного исполнительного листа следует, что предметом взыскания является задолженность по коммунальным платежам ФИО2 в размере 126042 руб. 46 коп. перед ТСЖ «40-летие Победы 99».

Предметом рассмотрения по настоящему административному делу является бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству о взыскании денежных средств с ФИО2 в пользу административного истца.

Из представленной в материалы дела административным ответчиком сводке по исполнительному производству №-ИП следует, что в целях выяснения имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в пенсионный и налоговый органы, кредитные учреждения, операторам сотовой связи, в ГИБДД, а также в Росреестр по Ростовской области, органы ЗАГС и налоговый орган.

При этом, актуализированы указанные запросы в январе – апреле 2024 года, а также направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате должника ДД.ММ.ГГГГ, то есть после принятия настоящего иска к производству суда.

Согласно поступившим на запросы судебного пристава-исполнителя ответам регистрирующих органов за ФИО5 значится зарегистрированным транспортное средство, имеются открытые счета в банках, он состоит в браке, является собственником недвижимого имущества, в том числе гаражного бокса, а также владельцем загранпаспорта.

Вместе с тем, каких-либо сведений о том, что судебным приставом-исполнителем совершались какие-либо исполнительские действия до марта 2024 года, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, представленные материалы исполнительного производства не содержат.

Представленные в дело акт о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ – жилого помещения по адресу: г<адрес>, и заявка на оценку арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ, такими доказательствами не являются, поскольку в заявке отсутствуют подписи должностных лиц, как и отсутствуют сведения о том, куда направлена такая заявка, а также направлена ли она на исполнение и результаты ее рассмотрения.

Сведений о том, что совершались исполнительские действия, направленные на реализацию требований исполнительного документа, за счет принадлежащего должнику транспортного средства, обращены взыскания на денежных средств в банковских организациях также отсутствуют. При этом, суд отмечает, что должник ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости, однако, сведений о том, что производится ли удержание денежных средств в пользу административного истца из пенсии либо о невозможности такого удержания в силу закона материалы исполнительного производства не содержат.

Кроме того, сведений о том, что по адресу регистрации должника: <адрес>, осуществлялись исполнительские действия с целью проверки имущественного положения должника, в материалы дела также не представлены.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем не принят необходимый комплекс мер для погашения задолженности по исполнительному документу, сведения о том, что вынесены постановления об обращении взыскания на доходы должника отсутствуют, доказательства обратного административным ответчиком не представлены, суд приходит к выводу, что требования административного иска о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным подлежат удовлетворению.

По смыслу содержащихся в части 9 статьи 226 КАС РФ законоположений в их взаимной связи с требованиями части 2 статьи 227 КАС РФ, заявленные в рамках административного иска требования о признании оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя и, соответственно, старшего судебного пристава районного отделения незаконными подлежат удовлетворению судом, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения требований административного истца необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого решения (постановления) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение данным постановлением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств позволяет прийти к выводу о наличии таковых.

Содержание материалов исполнительного производства № позволяет сделать вывод, что судебный пристав-исполнитель ограничился направлением запросов в банки, кредитные учреждения, государственные реестры, пенсионный орган в отношении должника ФИО5 При том, что какие-либо мероприятия по установлению имущественного положения должника с целью последующего решения вопроса об обращении взыскания на принадлежащее ему имущество, не проводились. Надлежащие доказательства совершения судебным приставом-исполнителем действий, направленных на установление принадлежащего ему движимого и недвижимого имущества, в том числе с учетом имеющихся в исполнительном производстве сведений о регистрации брака, в материалы дела также не представлены.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, на исполнении которой находится исполнительное производство №ИП, выразившееся в неосуществлении полного комплекса мер по розыску имущества должника и его реализации, обращении взыскания на денежные средства должника, не может быть признано правомерным, основанным на нормах Закона об исполнительном производстве.

В целях восстановления нарушенного права административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству, суд приходит к выводу о необходимости возложения на должностных лиц Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону обязанности осуществить полный комплекс мероприятий, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству №-ИП с целью устранения допущенного нарушения прав и законных интересов административного истца

Руководствуясь статьями 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Товарищества собственников жилья «40-летие Победы 99» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 ФИО18, выразившееся в не совершении комплекса мероприятий, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО1 ФИО19.

Обязать должностных лиц Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области осуществить полный комплекс мероприятий, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству №ИП в отношении должника ФИО1 ФИО20.

Обязать Пролетарское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Товарищества собственников жилья «40-летие Победы 99», о чем сообщить в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сало Е.В.

Решение суда в окончательной форме принято 19.09.2024.