Постановление № 5-113/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 5-113/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2019 года г.Уфа

Советский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Джояни И.В.,

с участием:

инспектора отделения по Советскому району ОВМ УМВД России по г.Уфе ФИО1,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении гражданина Республики Таджикистан, ФИО2, < дата > года рождения, уроженца Республики Таджикистан, проживающего без регистрации по адресу: ..., женатого, имеющего троих детей, ранее не привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

< дата >г. в 11 часов, совместно с сотрудниками прокуратуры ... была осуществлена проверка миграционного законодательства, на строительном объекте «Аристократ», расположенном на пересечении улиц Ленина- ФИО6. В ходе проведения проверки был выявлен гражданин Р.Таджикистан ФИО5, который осуществлял трудовую деятельность, не имея разрешительных документов (трудовой патент) на осуществление трудовой деятельности, чем нарушил требования ФЗ ... от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Инспектором отделения по ... ОВМ УМВД России по ... ФИО3 в отношении гр. ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО5, вину в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ не признал, суду пояснил, что трудовую деятельность на строительном объекте «Аристократ» не осуществлял, 27.06.2019г. пришел на стройку, чтобы забрать ключи от квартиры у друга, с которым вместе проживают, помог ему перенести оборудование, был задержан сотрудниками полиции. Его документы в порядке, миграционный режим не нарушает, обратился органы УФМС с заявлением о выдаче трудового патента, в настоящее время на оформлении, справка имеется. Просил суд прекратить производство по делу.

Выслушав ФИО2, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от < дата > №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от < дата > № 115-ФЗ).

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона от < дата > № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума ВАС РФ от < дата > ... «О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективную сторону вменяемого ФИО5 административного правонарушения образует осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении должны содержать совокупность достаточных доказательств, полученных при точном соблюдении норм КоАП РФ, на основании которых можно было сделать вывод о наличии состава административного правонарушения, совершенного ФИО4, в частности осуществления трудовой деятельности в качестве разнорабочего у различных физических лиц в нарушение требований законодательства.

Между тем, материалы дела таковых не содержат.

Должностным лицом достоверно не установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что ФИО5 действительно осуществлял незаконную трудовую деятельность.

Место осуществление трудовой деятельности не осмотрено, ни свидетели, ни работодатель привлекаемого лица не опрошены.

Должностным лицом не установлено, какие именно работы выполнял ФИО5 в качестве разнорабочего и у каких физических либо юридических лиц.

Сведений о том, что ФИО5 имел трудовой либо гражданско-правовой договор или был фактически привлечен к труду резидентом РФ (работодателем в РФ) в материалах дела также не имеется.

Судом установлено, что ФИО5 продолжительное время находится на территории Российской Федерации, нарушений миграционного законодательства не имеет, к административной ответственности не привлекался. С заявлением о выдаче трудового патента обратился в Управление по вопросам миграции МВД по РБ, что подтверждается представленной суду на обозрение справкой.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлено достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, достоверно не установлен.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Поэтому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

Судья Джояни И.В.

Копия верна Судья Джояни И.В.