Решение № 12-119/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 12-119/2018

№12-119/2018
Р Е Ш Е Н И Е

г. Смоленск 18 мая 2018 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Овчинникова Е.Н., с участием:

заявителя ФИО1,

представителя заявителя - ФИО2,

при секретаре Новиковой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 в г. Смоленске от 28.03.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в федеральный суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 в г. Смоленске по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в соответствии с которым он признан виновным в совершении указанного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 тыс. руб. С постановлением не согласен, просит отменить его и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения, либо изменить назначенное наказание на предупреждение, так как в настоящее время ЗАО <данные изъяты> производственная деятельность по лицензии не осуществляется.

Проверив письменные материалы, заслушав ФИО1 и его представителя, поддержавших доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 27 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию.

В судебном заседании установлено, что в ходе плановой проверки ЗАО <данные изъяты>, проведенной Центральным управлением государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в период с 10 до 16 час. 02.02.2018 г. и с 10 до 13 час. 07.02.2018 г. по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований федерального законодательства в области осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте (лицензионных требований):

1. в нарушение требований подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 г. № 221, ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» п.п. 482, 475, 478, приложение № 6 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденные постановлением Правительства РФ 25.04.2012 г. № 390 - средства противопожарной защиты, необходимые для ликвидации пожара не укомплектованы - отсутствуют огнетушители. В нарушение п. 13.1.2. Свод правил СП 155.131130.2014 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС России от 26.12.2013 № 837) - в местах осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности (эстакада) применительно к опасным грузам не установлена пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями.

2. в нарушение требований подпункта «в» пункта 4 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 г. в структуре лицензиата отсутствует договор со специализированными организациями по ликвидации чрезвычайных ситуаций,

3. в нарушение требований подпункта «ж» пункта 4 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 г. № 221, п.п. 1, 2 ст. 9 116-ФЗ - лицензиатом не назначены работники, деятельность которых связана с погрузочно-разгрузочной деятельностью применительно к опасным грузам и не проходили повышение квалификации и аттестацию по требуемой специализации не реже 1 раза в 3 года,

4. в нарушение требований подпункта «д» пункта 4 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 г. № 221, лицензиатом не назначено должностное лицо, ответственное за организацию лицензируемой деятельности, имеющего высшее профессиональное или среднее профессиональное образование и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет за последние 10 лет трудовой деятельности,

5. в нарушение требований подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 г. № 221 - в штате лицензиата отсутствует лицо ответственное за ведение учета происшествий и их анализ, включая причины их возникновения.

В связи с выявленными нарушениями в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО <данные изъяты> ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными протокола об административном правонарушении (л.д. 34-35), копии свидетельства о государственной регистрации ЗАО <данные изъяты> (л.д. 7), копии Устава ЗАО <данные изъяты> (л.д. 9-13), копии лицензии от 02.12.2008 г. (л.д. 23), копии приказа о проведении плановой выездной проверки (л.д. 28-30), копии акта проверки (л.д. 31-33), иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, мировым судьей ФИО1 вину признал, просил назначить ему наказание в виде предупреждения.

Оценивая достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд находит виновность ФИО1 во вменяемом правонарушении доказанной.

Суд второй инстанции также как и мировой судья не находит оснований для применения к ФИО1 наказания в виде предупреждения, а также не считает, что допущенное правонарушение можно признать малозначительным, несмотря на доводы ФИО1 о том, что ЗАО <данные изъяты> с 2013 г. фактически не осуществляет свою деятельность. ФИО1 до настоящего времени от лицензии не отказался, а, следовательно, обязан выполнять лицензионные требования.

При данных обстоятельствах мировым судьей сделаны обоснованные выводы овиновности ФИО1 в совершении административногоправонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2КоАП РФ. Наказание ему назначено в пределах санкции статьи.

В связи с чем, обжалуемое постановление отмене либо изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 в г. Смоленске от 28.03.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу указанного лица - без удовлетворения.

Судья Е.Н. Овчинников