Решение № 2-800/2017 2-800/2017~М-664/2017 М-664/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-800/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск 16 июня 2017 года

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего, судьи Красевич Е.И.,

с участием ст. помощника Железногорского межрайонного

прокурора Раковой С.Н.,

представителя ответчика администрации Железногорского района Курской области по доверенности ФИО1,

при секретаре Дроздовой О.Г.,

рассмотрев исковое заявление по иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Железногорского района Курской области, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Курбакинская средняя общеобразовательная школа Железногорского района Курской области» об обязании оборудовать общеобразовательное учреждение системой технического контроля за обстановкой – видеонаблюдением,

у с т а н о в и л :

Железногорский межрайонный прокурор Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации города Железногорского района, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Курбакинская средняя общеобразовательная школа Железногорского района Курской области» с названным иском, мотивируя тем, что в ходе проведенной 21.04.2017 г. Железногорской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что органами местного самоуправления Железногорского района Курской области и МКОУ «Курбакинская СОШ» не соблюдаются требования законодательства о противодействии терроризму и не принимаются меры по решению вопроса обеспечения требуемого уровня антитеррористической защищенности образовательного учреждения, не ведутся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к защите и охране детей, находящихся в МКОУ «Курбакинская СОШ», а именно: в указанном учреждении образования, являющемся местом массового пребывания людей, отсутствует система технического контроля за обстановкой - видеонаблюдение.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" комиссией по обследованию и категорированию мест массового пребывания людей на территории Железногорского района 08.07.2015 проведено обследование и категорирование места массового пребывания людей – МКОУ «Курбакинская СОШ », о чем составлен акт от 08.07.2015.

Как следует из названного акта, МКОУ «Курбакинская СОШ», расположено по адресу: <...>, максимальная посещаемость места массового пребывания людей 170 чел., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 объекту МКОУ «Курбакинская СОШ» присвоена категория: место массового пребывания людей 3 категории.

В ходе проверки установлено, что МКОУ «Курбакинская СОШ» разработан паспорт безопасности места массового пребывания людей, который согласован в порядке, предусмотренном п. 14 вышеназванных Требований, что подтверждается копией титульного листа паспорта.

Установлено, что площадь здания МКОУ «Курбакинская СОШ» составляет 3813,4 кв.м., этажность – 2, площадь земельного участка, на котором расположена школа, составляет 34933,76 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 30.03.2011 и 21.01.2011.

При этом, по состоянию на 21.04.2017 территория и здание названного образовательного учреждения не оснащены системой технического контроля за обстановкой - видеонаблюдением, что подтверждается информацией названного учреждения образования.

Меры к оборудованию МКОУ «Курбакинская СОШ» системой видеонаблюдения администрацией Железногорского района Курской области и администрацией названного образовательного учреждения не предпринимаются.

В соответствии с положения Федерального закона №35-ФЗ одним из проявлений терроризма является террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

В силу ст. 3 названного Федерального закона противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Противодействие охватывает не только действия специальных служб и правоохранительных органов, но и действия других органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, направленные в том числе, и на предупреждение терроризма.

Обеспечение надлежащей защищенности объектов массового скопления людей, детей в общеобразовательных учреждениях является одним из основных методов и обязанностей должностных лиц по противодействию терроризму.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Учитывая специфику деятельности, образовательные учреждения в период процесса обучения являются объектами, подлежащими первоочередной антитеррористической защите в целях обеспечения жизни и здоровья их воспитанников и работников учреждения.

Отсутствие системы видеонаблюдения создает предпосылки для проникновения лиц, находящихся в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения, которые своим поведением могут создать угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних и работников учреждения. Указанные лица могут проникать на территорию и в здание МКОУ «Курбакинская СОШ» и в целях употребления или распространения среди подростков наркотических средств, а также в целях совершения краж и иных

В соответствии с п. 30 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.Отсутствие такого оборудования в МКОУ «Курбакинская СОШ» отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, находящихся в здании и на территории школы, а также допускает возможность несанкционированного проникновения в здание образовательного учреждения, совершения террористического акта на территории учреждения и снижает эффективность мер по предупреждению терроризма.

С учетом уточненных исковые требований, Железногосркий межрайонный прокурор просит обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение МКОУ «Курбакинская СОШ» оборудовать территорию и здание МКОУ «Курбакинская СОШ», расположенное по адресу: <...>, системой технического контроля за обстановкой – видеонаблюдением, в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Железногорского района Курской области обеспечить финансирование работ по оборудованию территории и здания МКОУ «Курбакинская СОШ», расположенного по адресу: <...>, системой технического контроля за обстановкой – видеонаблюдением в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ст.помощник Железногорского межрайпрокурора Ракова С.Н. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Курбакинская средняя общеобразовательная школа Железногорского района Курской области» в суд не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика с указанием о признании иска.

Представитель администрации Железногорского района Курской области, по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск признала, о чем представлено соответствующее заявление.

В соответствии с пунктами 1 и 7 ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч.13 ст.30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Исходя из содержания пункта 8 части 1 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу пункта 2 части 3 ст.28 вышеприведенного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (пункт 3 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

В соответствии со ст.198 п.4 ч.2 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования/, заявленные Железногорском межрайонным прокурором в защиту неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Железногорского межрайпрокурора Курской области, заявленные в защиту неопределенного круга лиц к администрации города Железногорского района, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Курбакинская средняя общеобразовательная школа Железногорского района Курской области» удовлетворить полностью.

- Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение МКОУ «Курбакинская СОШ» оборудовать территорию и здание МКОУ «Курбакинская СОШ», расположенное по адресу: <...>, системой технического контроля за обстановкой – видеонаблюдением, в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

- Обязать администрацию Железногорского района Курской области обеспечить финансирование работ по оборудованию территории и здания МКОУ «Курбакинская СОШ», расположенного по адресу: <...>, системой технического контроля за обстановкой – видеонаблюдением в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Красевич Е.И.