Постановление № 5-44/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 5-44/2025

Дело № 5-44/2025

УИД 42RS0020-01-2025-001253-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Осинники 9 сентября 2025 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Замберг Е.В.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

должностного лица Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Шахта «Осинниковская», местонахождение: <адрес> ИНН <***>, КПП 422201001, ОГРН <***>, Расчетный счет №<***> Сберегательный банк РФ (ОАО) № 2363 в г.Новокузнецке, к/счет 30101810200000000748, БИК 043207748,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Шахта «Осинниковская» совершило административное правонарушение – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на основании пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Постановления Правительства Российской федерации от 30.06.2021 года № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности»; приказа Руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «Шахта угольная» регистрационный № ООО «Шахта Осинниковская» и пункта 1, 4 Графика проведения контрольно (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная» регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахта «Осинниковская», ОГРН <***>, ИНН <***>, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

На ООО «Шахта Осинниковская» в подготовительном забое <данные изъяты> эксплуатируется передвижчик скребкового конвейера <данные изъяты> зав. номер № (предприятие-изготовитель: <данные изъяты>») не предназначенный для эксплуатации в угольных шахтах, а именно:

Отсутствует сертификат соответствия Евразийского экономического союза о соответствии с техническим регламентам Таможенного союза <данные изъяты> «Безопасности машин и оборудования», <данные изъяты> «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах».

Декларация соответствия Евразийского экономического союза <данные изъяты> для передвижчика скребкового конвейера <данные изъяты>, проведена по схеме декларирования соответствия-1д, что не соответствует требованиям, предъявляемым к декларированию оборудования, применяемого на опасных производственных объектах.

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дал пояснения аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении, считает возможным запретить ООО «Шахта Осинниковская» эксплуатацию передвижчика скребкового конвейера <данные изъяты> зав. номер № (предприятие-изготовитель: <данные изъяты>) в подготовительном забое <данные изъяты> на срок <данные изъяты> суток с момента фактического прекращения указанной деятельности.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» ФИО1, действующий на основании доверенности, которому были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП, и ст. 51 Конституции РФ, с выявленными нарушениями согласен. Судье пояснил, что действительно при проверке инспектором Ростехнадзора были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, зафиксированные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время предпринимаются все меры для устранения выявленных нарушений, вину в совершении административного правонарушения признают полностью.

Письменными доказательствами по делу являются:

- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ г. № <данные изъяты>

- протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому запрещена эксплуатация передвижчика скребкового конвейера <данные изъяты> зав. номер № (предприятие-изготовитель: <данные изъяты>) в подготовительном забое <данные изъяты> (<адрес> (согласно лицензии на право пользования недрами <данные изъяты>) с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- предписание об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- протокол осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирское управление Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный №, ООО «Шахта «Осинниковская» с графиком проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «шахта угольная», рег.№ № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахта Осинниковская» <данные изъяты>

- свидетельство о регистрации № <данные изъяты>

- лицензия на пользование недрами <данные изъяты>

- ситуационный план поля ООО «Шахта Осинниковская» <данные изъяты>

- устав ООО «Шахта «Осинниковская» <данные изъяты>

- свидетельство ОГРН, свидетельство о государственной регистарции юридического лица <данные изъяты>

- приказ о временном переводе на другую работу <данные изъяты>

Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица ФИО4, который замечаний не представил. Нарушения ст. 9 п. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст.ст. 228, 229 Трудового кодекса Российской Федерации, п.3 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях п. 14, 17, 18, 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах, указанные в предписании государственным инспектором Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 имеют место и не оспорены законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав пояснения представителя Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, представителя ООО «Шахта «Осинниковская», изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на основании пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Постановления Правительства Российской федерации от 30.06.2021 года № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности»; приказа Руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «Шахта угольная» регистрационный № ООО «Шахта Осинниковская» и пункта 1, 4 Графика проведения контрольно (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная» регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахта «Осинниковская», ОГРН <***>, ИНН <***>, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

На ООО «Шахта Осинниковская» в подготовительном забое <данные изъяты> эксплуатируется передвижчик скребкового конвейера <данные изъяты> зав. номер № (предприятие-изготовитель: <данные изъяты>) не предназначенный для эксплуатации в угольных шахтах, а именно:

Отсутствует сертификат соответствия Евразийского экономического союза о соответствии с техническим регламентам Таможенного союза <данные изъяты> «Безопасности машин и оборудования», <данные изъяты> «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах».

Декларация соответствия Евразийского экономического союза (рег. Номер <данные изъяты> для передвижчика скребкового конвейера <данные изъяты>, проведена по схеме декларирования соответствия-1д, что не соответствует требованиям, предъявляемым к декларированию оборудования, применяемого на опасных производственных объектах.

Совокупность указанных нарушений промышленной безопасности в действиях ООО «Шахта «Осинниковская» указывает на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Кроме того, указанные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта «Осинниковская» создают угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании не отрицал того, что установленные при проверке факты имели место быть, в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что юридическим лицом ООО «Шахта «Осинниковская» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Судья считает, что вина юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, а действия юридического лица, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении ООО «Шахта «Осинниковская» административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии со статьей 9.1 частью 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Судья считает, что, поскольку эксплуатация передвижчика скребкового конвейера <данные изъяты> зав. номер № (предприятие-изготовитель: <данные изъяты> в подготовительном забое <данные изъяты>, осуществляемая с нарушением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, представляет угрозу здоровью людей, то необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении срока административного приостановления деятельности, с учетом вышеизложенного, с учетом класса опасности производственного объекта, и характера допущенных нарушений, пояснений должностного лица Ростехнадзора, суд считает целесообразным, назначить административное наказание в виде запрета деятельности, сроком на 90 суток.

Руководствуясь ст. 29.10, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Осинниковская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации передвижчика скребкового конвейера <данные изъяты> зав. номер <данные изъяты> (предприятие-изготовитель: <данные изъяты> в подготовительном забое <данные изъяты> предприятия ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <данные изъяты> на <данные изъяты> суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности по эксплуатации передвижчика скребкового конвейера <данные изъяты> зав. номер <данные изъяты> (предприятие-изготовитель: <данные изъяты> в подготовительном забое <данные изъяты> предприятия ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <адрес>) с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

Постановление в части административного приостановления деятельности по эксплуатации передвижчика скребкового конвейера <данные изъяты> зав. номер <данные изъяты> (предприятие-изготовитель: <данные изъяты> в подготовительном забое <данные изъяты> предприятия ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <данные изъяты> подлежит немедленному исполнению.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток, путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья Е.В. Замберг