Решение № 2-1876/2019 2-1876/2019~М-1589/2019 М-1589/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-1876/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации (России)

Красноармейский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Гордеевой Ж.А.,

при секретаре ФИО4, с участием представителя истца ФИО4 по доверенности от 11.06.2019г. ФИО4, представителя ответчика УПФ РФ по <адрес> по доверенности от 19.08.2019г. ФИО4,

10 сентября 2019 года в <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении в страховой стаж периодов работы,

Установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее –УПФР в <адрес>) об обязании включить в страховой стаж периоды работы на территории Республики Беларусь с 01.01.1991г. по 10.11.2000г. в должности стажера-исследователя, младшего научного сотрудника Академии наук БССР Института общей и неорганической химии, с 15.11.2000г. по 16.08.2002г. в должности младшего научного сотрудника, научного сотрудника Белорусской государственной политехнической академии (с 01.04.2002г. – Белорусский национальный технический университет).

В обоснование заявленных требований указала, что 12.01.2018г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, так как считала, что имеет необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в <адрес> № от 23.01.2018г. ей отказано в установлении пенсии с исключением из страхового стажа периодов ее работы на территории Республики Беларусь со ссылкой на абзац 3 п. 3.5 Приказа Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает отказ пенсионного органа во включении в страховой стаж указанных периодов со ссылкой на отсутствие сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение.

К участию в деле третьим лицом привлечено Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес>.

Истец ФИО4 участия в судебном заседании не принимала, воспользовалась своим правом ведения дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> ФИО4 в судебном заседании с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном возражении к иску.

Третье лицо - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, отношения к иску в суд не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив их доводы и возражения, изучив представленные в судебное заседание письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 12.01.2018г. ФИО4 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей пенсии по п. 2 ст. 23 Договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006г.

Решением УПФР в <адрес> № от 23.01.2018г. ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия страхового стажа не менее 9 лет, требуемого для определения права на пенсию в 2018г. в соответствии с п. 2 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Страховой стаж составил 08 лет 02 месяца 27 дней.

При этом, периоды работы с 01.01.1991г. по 10.11.2000г. в должности стажера-исследователя, младшего научного сотрудника Академии наук БССР Института общей и неорганической химии, с 15.11.2000г. по 16.08.2002г. в должности младшего научного сотрудника, научного сотрудника Белорусской государственной политехнической академии (с 01.04.2002г. – Белорусский национальный технический университет) не включены в страховой стаж в связи с отсутствием документального подтверждения уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в

соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Республикой Беларусь был заключен Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения (далее - также Договор).

Настоящий Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

Как следует из ч. 1 ст. 10 Договора, каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 11 Договора при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории.

Подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии предусмотрено ст. 12 Договора, согласно которому подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. В том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин, исчисление размера пенсии, соответствующего страховому (трудовому) стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, производится следующим образом: размер пенсии, определенный согласно законодательству Российской Федерации, делится для мужчин - на 300 месяцев, для женщин - на 240 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Российской Федерации (в этом стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается). При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 11 настоящего Договора в страховой (трудовой) стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Республики Беларусь.

Согласно положениям ч. 1 ст. 23 Договора назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в <адрес>) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после ДД.ММ.ГГГГ на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит (ч. 2 ст. 23 Договора).

Таким образом, названный международный Договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и БССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, возможны назначение и выплата пенсии по законодательству Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений международного Договора, то есть исходя из принципа гражданства (ч. 2 ст. 23 Договора).

Истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом написанного ею заявления от 12.01.2018г. о назначении пенсии с учетом п. 2 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ «О сотрудничестве в области социального обеспечения», в соответствии с которым пенсия назначается и выплачивается согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора, то есть по принципу гражданства, исходя из законодательства Российской Федерации, с учетом включения в трудовой стаж периодов работы по ДД.ММ.ГГГГ, то есть с учетом работы на территории БССР, а также в последующем периодов работы в Российской Федерации.

При этом согласно представленного в материалы дела ответчиком расчету, такой вариант расчета пенсии истца является более выгодным, чем произведенный на основании п. 1 ст. 23 Договора.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 1 ст. 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3).

В соответствии с ч. 2 ст. 11 данного Федерального закона, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в целях подтверждения трудового стажа, в то числе стажа на соответствующих видах работ, применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона названного закона. До ДД.ММ.ГГГГ таким нормативным правовым актом являлось Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, абз. 3 п. 3.5 которого предусматривал, что периоды работы за границей после ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

Для определения права на страховую пенсию в страховой стаж, а также в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав учитываются периоды работы на территории бывшего СССР до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в страховой стаж для определения права, а также в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав при наличии документов, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Доказательств подтверждающих, что в периоды осуществления истцом трудовой деятельности в <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, не имеется.

Сами по себе записи в трудовой книжке истца о работе в спорные периоды в <адрес> не могут свидетельствовать о возможности включения в страховой стаж истца спорных периодов работы за пределами территории Российской Федерации для последующей конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации.

Указание стороны истца на постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, регулирующего вопрос неуплаты или уплаты не в полном объеме страхователями удержанных с работников страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, не подлежащего применению к спорным правоотношениям, в данном случае правового значения также не имеет.

Ссылка в обоснование требования об учете в страховой стаж ФИО4 для последующей конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации спорного периода на положения Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и рекомендации, содержащиеся в распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р, противоречит положениям специального международного двустороннего акта - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ, после вступления в силу которого назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в

<адрес>) осуществляется в порядке, предусмотренном условиями данного Договора (ст. 23), имеющего приоритет в регулировании спорных пенсионных правоотношений.

Поскольку, с учетом отказа во включении указанных периодов работы в подсчет специального стажа ФИО4, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением, у истца отсутствовал требуемый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении в страховой стаж периодов работы на территории Республики Беларусь с 01.01.1991г. по 10.11.2000г. в должности стажера-исследователя, младшего научного сотрудника Академии наук БССР Института общей и неорганической химии, с 15.11.2000г. по 16.08.2002г. в должности младшего научного сотрудника, научного сотрудника Белорусской государственной политехнической академии (с 01.04.2002г. – Белорусский национальный технический университет), - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ж. А. Гордеева