Решение № 2-376/2017 2-376/2017~М-309/2017 М-309/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-376/2017

Дело № 2 – 376/ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Славгород 31 мая 2017 года

Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Косых С.И.

при секретаре Шевченко Е.Н.

с участием пом.прокурора Лиманских Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования городской округ - г. Славгород к территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Славгородский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах муниципального образования городской округ город Славгород, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства при распоряжении и использовании земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения. В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> имеются невостребованные земельные доли из состава земель сельскохозяйственного назначения.

Управлением по земельным и имущественным отношениям администрации г. Славгорода в порядке ч.ч. 3, 4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ был составлен и опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в отношении земельных участков, расположенных на землях ТОО «Чернодольское» <адрес> (публикация в газете «Алтайская правда» от 25.04.2012г.№ 111, на информационном щите сельсовета, на сайте администрации г. Славгорода).

С момента публикации и по настоящее время возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступало. В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не принято какого либо решения, постановлением главы администрации города Славгорода № 822 от 03.09.2012г. был утвержден список невостребованных земельных долей.

Прокурор отразил, что владелец одной из невостребованных земельных долей – Н. умер ДД.ММ.ГГГГ, наследников к его имуществу не имеется, в связи с чем данное имущество является выморочным.

На основании изложенного, Славгородский межрайонный прокурор просил суд признать право муниципальной собственности муниципального образования г. Славгород на земельную долю с оценкой <данные изъяты> баллогектар, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, ранее принадлежавшую Н.

В судебном заседании помощник Славгородского межрайонного прокурора поддержал доводы и требования иска.

Представитель муниципального образования – администрации г. Славгород полагал, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

Представитель ответчика – территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю, а также представители третьих лиц - Управления регистрационной службы и МИФНС № 9 по Алтайскому краю в суд не явились, извещены надлежащим образом. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителей указанных лиц.

Заслушав пояснения пом.прокурора, представителя муниципального образования г. Славгород, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п.3 - п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 – п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Н. ранее являлся пайщиком ТОО «Чернодольское» (позднее СПК «<данные изъяты>»-26) которому на праве общей долевой собственности был передан земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий кадастровый номер № (л.д.6-9).

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

По делу установлено, что Н. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36). Согласно информации, представленной нотариусами Славгородского нотариального округа, после смерти Н. наследственные дела не заводились (л.д.58-60).

Из представленной суду выписки из Единого Государственного Реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, следует, что информация о зарегистрированных правах Н. на спорный земельный участок отсутствует (л.д.37-47).

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, ранее принадлежавший Н. считается выморочным имуществом.

Из п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В порядке, предусмотренном п. 3- 4 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", был составлен список лиц (включая Н.), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, 25 апреля 2012 года в газете "Алтайская правда" N 111 (л.д.34) был размещен список невостребованных земельных долей, на земельные участки, расположенные на землях СПК «<данные изъяты>» <адрес>, также информация была размещена на сайте администрации и на информационном щите сельсовета с предложением предоставить в письменной форме возражения в администрацию г. Славгорода.

23 июня 2012 года в газете "Алтайская правда" Управлением по земельным и имущественным отношениям администрации г. Славгорода было опубликовано информационное сообщение о проведении 06.08.2012 года общего собрания участников долевой собственности землепользования СПК «<данные изъяты>» (л.д.32), которое не состоялось в виду отсутствия кворума (л.д.27).

С момента публикации и по настоящее время возражений от лиц, считающих, что принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступало.

Постановлением главы администрации города Славгорода от 03.09.2012г. утвержден список невостребованных земельных долей на земельные участки, расположенные на землях СПК «<данные изъяты>», среди которых имеется участок, ранее принадлежавший Н. (л.д.62). Таким образом, процедура признания земельных долей невостребованными, не нарушена.

В ходе судебного разбирательства установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны бывшего собственника земельной доли или его наследников. Н. при жизни земельные участки в натуре не выделял, в аренду не сдавал, иным путем своей земельной долей не распорядился, наследники отсутствуют. Факт неиспользования ранее принадлежащих им земельных долей, подтверждается актами обследования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-31).

В силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно положениям части 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Наличие невостребованных земельных долей нарушает права и интересы муниципального образования на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты земельного налога, препятствует надлежащему обороту земель сельскохозяйственного назначения.

С учетом вышеизложенного, суд удовлетворяет иск Славгородского межрайоного прокурора и признаёт за муниципальным образованием - городской округ город Славгород Алтайского края право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, с оценкой <данные изъяты> баллогектар, с кадастровым номером №, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес> (на территории <адрес>), ранее принадлежавшую Н.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194 -198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Славгородского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием - городской округ город Славгород Алтайского края право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, с оценкой <данные изъяты> баллогектар, с кадастровым номером №, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес> (на территории <адрес>), ранее принадлежавшую Н..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня принятия.

Председательствующий С.И. Косых