Решение № 2-3813/2018 2-3813/2018~М-3579/2018 М-3579/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-3813/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Ханты – Мансийский районный суд <адрес>-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

представителя ответчика – Департамента муниципальной собственности – ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> – Мансийска и Департаменту муниципальной собственности Администрации <адрес> о понуждении предоставить вне очереди жилое помещение,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Администрации <адрес> – Мансийска и Департаменту муниципальной собственности Администрации <адрес> о понуждении предоставить вне очереди жилое помещение.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно заключения врачебной комиссии БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская клиническая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется заболевание (диагноз F06.08). Имеющееся у ФИО1 (код заболевания F06.08) заболевание указано в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», поэтому он имеет право на получение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма вне очереди. Приказом Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими и о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении граждан, включен в список очередности малоимущих граждан нуждающихся в получении жилых помещений составом семьи 8 человек. Данным же приказом ФИО1 составом семьи 1 человек, как имеющий в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилого помещения, включен в список граждан нуждающихся во внеочередном предоставлении жилых помещений. ФИО1 до настоящего времени не обеспечен жилым помещением. Приказом Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма. Истец страдает тяжелым хроническим заболеванием, включенным в указанный перечень, следовательно, имеет право на внеочередное предоставление ему жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза). В соответствии с решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, норма предоставления жилого помещения в городе Ханты-Мансийске по договору социального найма установлена на одинокого проживающего человека установлена в размере не менее 33 кв.м. общей площади жилого помещения. На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным приказ Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> – Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ФИО2 из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма; обязать Администрацию <адрес>, Департамент муниципальной собственности Администрации <адрес> предоставить ФИО1 во внеочередном порядке на условиях договора социального найма отдельное жилое помещение площадью в пределах нормы предоставления установленной на территории <адрес> – Мансийска не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте <адрес> – Мансийска, с учётом права на дополнительную жилую площадь как лицу, являющемуся инвалидом и страдающему заболеванием, дающим право на дополнительную жилую площадь (л.д. 5-8).

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще извещённый о времени и месте его проведения, не явился, о причинах своей неявки суд не известил. Суд, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика – Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> – ФИО5 в судебном заседании иск не признал в связи с недоказанностью истцом обстоятельств, на которые истец ссылается как на основание иска.

Третье лицо Администрация <адрес> – Мансийска, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном разбирательстве не обеспечило, о причинах его неявки не известило, возражений на иск не представило.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, у ФИО1 установлено наличие заболевания, которое включено в «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Это же заболевание включено в «Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», утвержденное постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11).

Приказом Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими и о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении граждан, включен в список очередности малоимущих граждан нуждающихся в получении жилых помещений составом семьи 8 человек. Данным же приказом ФИО1 составом семьи 1 человек, как имеющий в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилого помещения, включен в список граждан нуждающихся во внеочередном предоставлении жилых помещений (л.д. 12-13).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент муниципальной собственности администрации <адрес> уведомил истца об исключении ФИО1 из списка граждан, имеющих на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма (л.д. 14-15).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Перечень оснований для признания граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, содержится в ст. 51 ЖК РФ, при этом порядок предоставления жилых помещений гражданам, которые признаны нуждающимся в жилом помещении, предусмотрен ст. 57 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В данной норме указано, что вне очереди жилое помещение предоставляется не гражданам, принятым на учет в связи с наличием тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51, а гражданам, которые страдают данными заболеваниями, независимо от того, по какому основанию данный гражданин принят на учет.

Действительно согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вместе с тем, данное основание является самостоятельным, его реализация связана с защитой прав не только лиц, страдающих соответствующим заболеванием, но и других лиц, которые не являются членом семьи такого лица. Таким образом, основание для признания нуждающимся в жилом помещении по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ отличается от основания для признания нуждающегося в жилом помещении в связи с обеспечением менее учетной нормы (п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В связи с изложенным, если граждане страдают тяжелой формой хронического заболевания, включенным в соответствующий Перечень, то они подлежат обеспечению вне очереди жилым помещением, независимо от того, по какому именно основанию они были признаны нуждающимися в жилом помещении.

Факт нуждаемости ФИО1 в жилом помещении по основанию п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы) установлен, соответственно, данное лицо подлежит внеочередному обеспечению жилым помещением в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Заболевание ФИО1 не включено в Приказ №н.

Вместе с тем, право на внеочередное обеспечение жилым помещением возникло у ФИО1 до изменения действующего законодательства. Внеочередной характер обеспечения жилым помещением предполагает немедленную реализацию данного права после возникновения данного права. ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1, в том числе ФИО1 была признана нуждающейся в жилом помещении. Наличие у ФИО2 соответствующего заболевания было установлено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим заключением.

Данное право было реализовано ФИО1, истец был принят на учёт, также было подтверждено его право на внеочередное обеспечение жилым помещением.

То обстоятельство, что ФИО1 не был обеспечен органом местного самоуправления жилым помещением до ДД.ММ.ГГГГ не может рассматриваться как обстоятельство, освобождающее ответчика как обязанное лицо от исполнения обязанности, которая была возложена на нее законом, поскольку акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 1 ст. 6 ЖК РФ), в связи с чем приказ Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> – Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ФИО3 из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма является незаконным.

Таким образом, на Администрацию <адрес>, Департамент муниципальной собственности Администрации <адрес> возлагается обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке на условиях договора социального найма отдельное жилое помещение площадью в пределах нормы предоставления установленной на территории <адрес> – Мансийска не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте <адрес> – Мансийска, с учётом права на дополнительную жилую площадь как лицу, являющемуся инвалидом и страдающему заболеванием, дающим право на дополнительную жилую площадь.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить полностью иск ФИО1 к Администрации <адрес> – Мансийска и Департаменту муниципальной собственности Администрации <адрес> о понуждении предоставить вне очереди жилое помещение.

Признать незаконным приказ Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> – Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ФИО1 из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Обязать Администрацию <адрес>, Департамент муниципальной собственности Администрации <адрес> предоставить ФИО1 во внеочередном порядке на условиях договора социального найма отдельное жилое помещение площадью в пределах нормы предоставления установленной на территории <адрес> – Мансийска не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте <адрес> – Мансийска, с учётом права на дополнительную жилую площадь как лицу, являющемуся инвалидом и страдающему заболеванием, дающим право на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты – Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев