Решение № 2-1366/2018 2-1366/2018~М-389/2018 М-389/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-1366/2018

Гражданское дело № 2-1366/18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 12 ноября 2018 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.

при секретарях Каштановой М.Г., Конихиной Ю.И.,

с участием старшего помощника прокурора Ульяновскогорайона Ульяновской области Захаровой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альбер», Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности по обеспечению своевременного оформления рецептов, выписанных в единой региональной информационной системе по льготному лекарственному обеспечению, по обеспечению лекарственным препаратом,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению здравоохранения «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альбер» (далее по тексту – ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт»), Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности по обеспечению своевременного оформления рецептов, выписанных в единой региональной информационной системе по льготному лекарственному обеспечению, по обеспечению лекарственным препаратом.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что истец является инвалидом ** группы бессрочно и наблюдается ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт».

31.07.2018 г. лечащим врачом ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт» вручную был выписан рецепт для получения лекарственного препарата «cinacalcetumi» по 30 мг. № 28 в количестве 1 упаковки, что не позволяет обработать рецепт в единой региональной информационной системе по льготному лекарственному обеспечению.

Кроме того, указанный рецепт был выписан ФИО1 на получение препарата «cinacalcetumi»не бесплатно, а за 50% стоимости.

В аптечном пункте АО «УльяновскФармация» в выдаче медицинского препарата в соответствии с выписанным лечащим врачом рецептом ФИО1 было отказано по причине его отсутствия в наличии.

Таким образом, гарантированное законом право ФИО1 на льготное лекарственное обеспечение было нарушено в результате бездействия ответчиков.

Прокурор в интересах ФИО1 просил возложить на ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт» обязанность по обеспечению ФИО1 своевременным оформлением рецептов, выписанных в единой региональной информационной системе по льготному лекарственному обеспечению, в соответствии с медицинскими показаниями; а на Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области – обязанность по обеспечению ФИО1 лекарственным препаратом «cinacalcetumi» по 30 мг. № 28 в количестве 1 упаковки по рецепту от 31.07.2018 г.

В судебном заседании участвующий прокурор настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, просил об их удовлетворении по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1, ответчики: ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт», Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, а также третьи лица: ООО «Фрезениус Нефрокеа», Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г.Новоульяновску, АО «УльяновскФармация», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается на основе стандартов медицинской помощи.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее по тексту – Федеральный закон от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ).

Статьей 6.1 вышеуказанного Федерального закона определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6.2 названного Федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

В состав Перечня лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе, лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 26.12.2015 N 2724-р, подлежащим применению до 31.12.2017 г., включен препарат «цинакальцет» (торговое наименование «мимпара»).

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», п. 2.3 которого предусмотрено, что при обращении гражданина в соответствующее лечебнопрофилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения в пределах полномочий, установленных ст.4.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ (осуществление закупок, в том числе организация определения поставщиков, лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что ФИО1,** года рождения, является инвалидом ** группы по общему заболеванию бессрочно, с диагнозом: <данные изъяты>. С данными заболеваниями истец наблюдается в ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт».

Из представленных медицинских документов, в том числе выписных эпикризов ООО «Фрезениус Нефрокеа», следует, что ФИО1 получает лечение методом гемодиализа три раза в неделю.

В составе медикаментозной терапии лечащим врачом медицинской организации истцу был рекомендован препарат «цинакальцет», с объемом потребности в 30 мг. ежедневно.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 26.12.2017 N 680-П утверждена территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, в соответствии с которой вышеуказанный лекарственный препарат входит в перечень, согласно которому отпуск лекарственных препаратов при амбулаторном лечении по рецептам врачей осуществляется бесплатно.

По смыслу ст.70 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" назначение лекарственных препаратов осуществляется лечащим врачом.

В соответствии с п.2 приказа Минздрава России от 20.12.2012 N 1175н "Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения" назначение и выписывание лекарственных препаратов осуществляется лечащим врачом, фельдшером, акушеркой в случае возложения на них полномочий лечащего врача в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.03.2012 г. N 252н "Об утверждении Порядка возложения на фельдшера, акушерку руководителем медицинской организации при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты".

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.02.2007 N 110 утверждена Инструкция о порядке назначения и выписывания лекарственных препаратов и оформления рецептов и требований-накладных (далее по тесту – Инструкция).

Согласно п.1.5 Инструкции для выписывания и отпуска лекарственных препаратов для амбулаторного лечения граждан в рамках оказания государственной социальной помощи и граждан, имеющих право на получение лекарственных препаратов бесплатно и со скидкой, предназначены рецептурные бланки формы N 148-1/у-04 (л) и рецептурные бланки формы N 148-1/у-06 (л), которые оформляются врачом (фельдшером) на амбулаторном приеме.

Таким образом, решение о назначении медицинского препарата, его дозировки принимается лечащим врачом путем выдачи льготного рецепта, выписанного в единой региональной информационной системе по льготному лекарственному обсечению.

Из материалов гражданского дела усматривается, что лечащим врачом истца ФИО1 31.07.2018 г. последнему был выписан льготный рецепт, получение лекарственного препарата по которому являлось невозможным по причине наличия недостатков по оформлению документа.

25.10.2018 г. врачом ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт» ФИО1 был выписан льготный рецепт на лекарственный препарат «цинакальцет» взамен льготного рецепта от 31.07.2018 г.

Суду представлены доказательства, что ФИО1 по льготному рецепту от 25.10.2018 г. на лекарственный препарат «цинакальцет» был фактически обслужен.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований в части возложения на Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области обязанности по обеспечению ФИО1 лекарственным препаратом «cinacalcetumi» по 30 мг. № 28 в количестве 1 упаковки по рецепту от 31.07.2018 г., а поэтому считает необходимым отказать.

При этом суд находит обоснованными требования прокурора в части возложения на ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт» обязанности по обеспечению ФИО1 своевременным оформлением рецептов, выписанных в единой региональной информационной системе по льготному лекарственному обеспечению в соответствии с медицинскими показаниями.

Таким образом, исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на государственное учреждение здравоохранения «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт» обязанность по обеспечению своевременного оформления рецептов, выписанных в единой региональной информационной системе по льготному лекарственному обеспечению в соответствии с медицинскими показаниями. В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья И.В.Лёшина

Решение в окончательной форме принято 16.11.2018 г.