Решение № 2-1837/2025 2-1837/2025(2-9589/2024;)~М-7598/2024 2-9589/2024 М-7598/2024 от 13 апреля 2025 г. по делу № 2-1837/2025

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл 14 апреля 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Ооржак А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей № имени ФИО1 ФИО7 <адрес> Республики Тыва» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения закона путем установки в систему пожарной сигнализации светового, звукового и речевого сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Лицей № имени ФИО1 ФИО7 <адрес> Республики Тыва» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения закона путем установки в систему пожарной сигнализации светового, звукового и речевого сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны.

Указывает, что прокуратурой г. Кызыла проведена проверка исполнения МБОУ «Лицей № имени ФИО1 ФИО7 <адрес> Республики Тыва» требований пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Кызылу и Кызылскому району ДД.ММ.ГГГГ проведён профилактический визит в МБОУ «Лицей № имени ФИО1 ФИО7 <адрес> Республики Тыва», по результатам которого выявлены нарушения в виде необеспечения подачи светового, звукового и речевого сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта контроля и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В связи с этим Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Кызылу и Кызылскому району в адрес директора МБОУ «Лицей № имени ФИО1 ФИО7 <адрес> Республики Тыва» было внесено предписание, со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, по информации МЧС по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ указанным учреждением выявленное нарушение не устранено.

Согласно информации Департамента по образованию Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ в указанной школе в настоящее время дублирование сигналов не обеспечено.

Вместе с тем, неустранение указанных нарушений несет реальную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, прежде всего граждан, посещающих вышеуказанное образовательное учреждение.

Просит обязать МБОУ «Лицей № имени ФИО1 ФИО7 <адрес> Республики Тыва» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение в виде отсутствия подачи светового, звукового и речевого сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта контроля и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Кызыла ФИО4 по доверенности поддержала исковое заявление, просила удовлетворить. Указала, что помощник прокурора г. Кызыла ФИО5 ездила на проверку в Лицей, ею установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены.

Представители ответчиков МБОУ «Лицей № имени ФИО1 ФИО7 <адрес> Республики Тыва», Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла, Департамента по образованию Мэрии г. Кызыла, представитель третьего лица Департмент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается расписками.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Республике Тыва ФИО6 по доверенности поддержал исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя в частности обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Системы автоматической пожарной сигнализации и другие технические средства пожаротушения относятся к системам инженерно-технического обеспечения, устанавливаемых с целью защиты жизни и здоровья граждан.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируют Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ) и иные нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абзац четвертый); нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац пятый).

Пунктом 20 статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ) предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В силу части 2 статьи 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях установлены СП 3.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", который утвержден приказом МЧС России от 25 марта 2009 года N 173.

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой г. Кызыла проводилась проверка исполнения МБОУ «Лицей № имени ФИО1 ФИО7 <адрес> Республики Тыва» требований пожарной безопасности.

В рамках указанной проверки Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Кызылу и Кызылскому району по требованию прокурора г. Кызыла предоставил информацию об объектах надзора, не подключенных к автоматическому дублированию сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны г. Кызыла, в числе которых указано МБОУ «Лицей № имени ФИО1 ФИО7 <адрес> Республики Тыва».

Согласно предписанию инспектора ОНД и ПР по г. Кызылу и Кызылскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, в МБОУ «Лицей № имени ФИО1 ФИО7 <адрес> Республики Тыва» по результатам профилактического визита выявлены нарушения Правил противопожарного режима в РФ.

В числе иных нарушений отмечено, что в нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ в Лицее не обеспечена подача светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. Срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации Департамента по образованию Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ в указанной школе в настоящее время дублирование сигналов не обеспечено.

Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ «Лицей № имени ФИО1 ФИО7 <адрес> Республики Тыва» (ОГРН №) зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Диреткором Лицея является ФИО2. Основным видом деятельности является - образование среднее общее.

В соответствии с п. 1.14 Устава МБОУ «Лицей № имени ФИО1 ФИО7 <адрес> Республики Тыва», Лицей отвечает по своим обязательствам всем имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закреплённого за ним учредителем или приобретенным Лицеем за счет средств выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.

В соответствии с п. 1.16 Устава Лицей обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении, в том числе административной, финансово-экономической деятельности.

Согласно п. 2.2 Устава, основными задачами Лицея являются в том числе: создание условий для гарантирующих охрану здоровья обучающихся.

Согласно п. 3.4 Устава, к компетенции Лицея относится помимо прочего:

- материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями образовательных стандартов.

В силу п. 3.6 Устава Лицей обязан создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников.

Из ответа ГУ МЧС России по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что здание МБОУ «Лицей № имени ФИО1 ФИО7 <адрес> Республики Тыва» имеет класс функциональной пожарной опасности Ф 4.1 – здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.

При этом указано, что МБОУ «Лицей № имени ФИО1 ФИО7 <адрес> Республики Тыва», расположенное по адресу: <адрес>, к прибору пультовому оконечному с автоматическим дублированием сигнала не подключен.

Система передачи извещений о пожаре, установленная в МБОУ «Лицей № имени ФИО1 ФИО7 <адрес> Республики Тыва» была отключена в результате поступления в течение месяца 4 и более ложных срабатываний системы пожарной сигнализации.

Повторное подключение системы пожарной сигнализации через прибор оконечный с автоматическим дублированием сигнала осуществляется после устранения неисправности системы пожарной сигнализации и выполнении условий, предусмотренных п. 8.2 раздела 8 Порядка организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделении пожарной охраны в Республике Тыва, утв. Постановлением Правительства Республики Тыва от 11.10.2023 № 745.

Таким образом, суд признает установленным факт нарушений МБОУ «Лицей № имени ФИО1 ФИО7 <адрес> Республики Тыва» требований пожарной безопасности.

После отключения от прибора пультового оконечного с автоматическим дублированием сигнала МБОУ «Лицей № имени ФИО1 ФИО7 <адрес> Республики Тыва» не устранил неполадки, не принял мер по повторному подключению здания Лицея к прибору пультового оконечного с автоматическим дублированием сигнала. Доказательств наличия каких-либо объективных причин, препятствующих устранению нарушений, суду не представлено.

Данное обстоятельство создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая данные обстоятельства, исковые требования заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Лицей № имени ФИО1 ФИО7 <адрес> Республики Тыва» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения закона путем установки в систему пожарной сигнализации светового, звукового и речевого сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны подлежат удовлетворению.

Исковые требования к Департаменту архитектуры, земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла, Департаменту по образованию Мэрии г. Кызыла удовлетворению не подлежат, поскольку надлежащим ответчиков является МБОУ «Лицей № имени ФИО1 ФИО7 <адрес> Республики Тыва».

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку заместитель прокурора при подаче иска освобождён от уплаты госпошлины, то государственная пошлина в размере 3000 рублей взыскивается с ответчика МБОУ «Лицей № имени ФИО1 ФИО7 <адрес> Республики Тыва».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей № имени ФИО1 ФИО7 <адрес> Республики Тыва» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения закона путем установки в систему пожарной сигнализации светового, звукового и речевого сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей № имени ФИО1 ФИО7 <адрес> Республики Тыва» устранить выявленные нарушения закона путем установки в систему пожарной сигнализации светового, звукового и речевого сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта контроля и (или) транслирующей этот сигнал организации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей № имени ФИО1 ФИО7 <адрес> Республики Тыва» в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья А.Е. Сат

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2025 года (с учетом выходных дней).