Решение № 2-283/2017 2-283/2017(2-2898/2016;)~М-3001/2016 2-2898/2016 М-3001/2016 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2-283/2017

Дело № .....


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2017 г. Железнодорожный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Романенко С.В.,

при секретаре Капустиной С.М.,

с участием

представителя истца адвоката Главатских О.Р., предъявившего удостоверение № ..... от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № ..... от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя ответчика ФИО1, действующего по доверенности ......... от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области (арендодатель) им и ФИО3 (арендаторы) был заключен договор аренды земельного участка № ..... Согласно п. 1.1. договора, арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 590 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для проектирования и строительства здания склада промышленных и хозяйственных товаров. Согласно п. 2.1. Договора, договор заключается сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2.12. договора аренды в случае использования земельного участка не по целевому назначению арендатор уплачивает штраф в размере суммы годовой арендной платы за календарный год, в котором было выявлено использование земельного участка не по назначению. В соответствии с п. а 3.1.2 договора арендодатель имеет право изменить или досрочно расторгнуть Договор во внесудебном порядке в случае использования участка или его части не в соответствии с разрешенным использованием, а также не использования (не освоения) участка в течение срока, установленного договором. В соответствии с п. 4.1. договора арендатор имеет право использовать участок в соответствии с разрешенным использованием. Таким образом, исходя из условий договора аренды земельного участка, арендаторы обязаны освоить земельный участок (физически устранить имеющиеся на земельном участке препятствия для строительства; получить необходимую документацию и разрешение на строительство), так и осуществить строительство (т.е. использовать земельный участок по целевому назначению) с получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Он неоднократно, в 2015 и 2016 годах, устно обращался к ответчику с предложением совместно подать заявку на выдачу разрешения на строительство, но оно осталось без ответа, ответчик игнорировал его обращения, никак не реагируя на них. В адрес ответчика было направлено ряд обращений, касающихся как совместной подачи в Администрацию г. Воронежа заявления о выдаче разрешения на строительство, так и проведения работ по проектированию и строительству склада. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено предложение о проведении работ по проектированию склада, которое было получено ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика были направлены два предложения о проведении работ по проектированию и по строительству склада на совместно арендованном участке, которые были получены ДД.ММ.ГГГГ.. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено предложение о совместном обращении за выдачей разрешения на строительство объекта недвижимости. Однако, никаких действий по исполнению договора аренды со стороны Ответчика не предпринято, а почтовые отправления игнорируются. Департаментом имущественных и земельных отношений по Воронежской области на его обращение о разрешении проектирования и строительства здания получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. № ..... о необходимости решения вопроса в соответствии с действующим законодательством. Ответом Администрации городского округа город Воронеж № ..... от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в выдаче разрешения на строительство складского здания по адресу: <адрес>, в связи с тем, что согласно ч.1 ст.247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Следовательно, для получения разрешения на строительство складского здания необходимо получить письменное согласие всех сособственников земельного участка <адрес>. Просит обязать ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком, выражающиеся в неподаче в Администрацию г.Воронежа заявления на выдачу разрешения на строительство объекта недвижимости (л.д. 3-5).

В судебном заседании представителем истца уточнены исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит устранить препятствия, чинимые ФИО3 в выдаче разрешения на строительство объекта недвижимости-здания универсального назначения общей площадью 590 кв.м., с кадастровым номером ........., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.87).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление.

Представитель истца адвокат Главатских О.Р. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, указав, что земельный участок принадлежит на праве аренды истцу и ответчику по ? доли каждому. Для получения разрешения на строительство объекта недвижимости в соответствии с целевым назначением земельного участка необходимо совместное обращение арендаторов в Администрацию г.Воронежа. Однако ответчик всячески уклоняется от такого обращения, в связи с чем чинит препятствия истцу осуществлять строительство на земельном участке и пользоваться участком по назначению. Кроме того, договором аренды земельного участка предусмотрено, что он передается в аренду для проектирования и строительства здания склада промышленных и хозяйственных товаров.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление.

Представитель ответчика ФИО1 возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что срок договора аренды земельного участка не истек. По условиям договора аренды срок освоения земельных участков не предусмотрен. В материалах дела отсутствуют доказательства использования земельного участка не по назначению и чинения препятствий в пользовании земельным участком. В обосновании своих доводов представил письменные возражения (л.д.70).

Представитель третьего лица Администрации городского округа г. Воронеж в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил, письменных возражений не представил.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил, письменных возражений не представил.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 ГК РФ Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Задачей гражданского судопроизводства является повышение гарантий и эффективности средств защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских правоотношений при соблюдении требований закона.

Данная норма корреспондирует с положением п. 1 ст. 3 ГПК РФ, согласно которому заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ регламентировано, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства; описание внешнего облика.

В силу ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" в течение семи рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи: 1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; 2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; 3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Как видно из материалов дела постановлением Администрации г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ. № ..... утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов для проектирования и строительства здания склада промышленных и хозяйственных товаров площадью 590 кв.м. и предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка по <адрес> для проектирования и строительства здания склада промышленных и хозяйственных товаров (V класс вредности) (л.д.39,40-43).

Как видно из материалов дела согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером ........., 590 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве аренды ФИО2 и ФИО3 (л.д.46).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между ДИЗО Воронежской области и ФИО2, ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка № ..... площадью 590 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для проектирования и строительства здания склада промышленных и хозяйственных товаров (V класс вредности) сроком до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6-8).

В соответствии с п. а 3.1.2 договора, арендодатель имеет право изменить или досрочно расторгнуть договор во внесудебном порядке в случае использования участка или его части не в соответствии с разрешенным использованием, а также не использования (не освоения) участка в течение срока, установленного договором.

В соответствии с п. 4.1. договора, арендатор имеет право использовать участок в соответствии с разрешенным использованием.

Согласно постановления Администрации городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № ..... (ред. от 30.01.2017) «Об утверждении Административного регламента администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги» орган, предоставляющий муниципальную услугу, - администрация городского округа город Воронеж.

Как видно из материалов дела согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № ..... администрации городского округа г. Воронеж истцу было разъяснено, что для получения разрешения на строительство ему необходимо получить письменное согласие всех собственников земельного участка <адрес> (л.д. 20-21).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела истец ФИО2, неоднократно обращался к ответчику как устно, так и письменно, с просьбой о совместной подаче заявления на выдачу разрешения на строительство, однако ответчик игнорировал обращения (л.д.9-17). Данный факт никем не оспаривается и не ставится под сомнение.

Согласно представленному истцом договора подряда на выполнение работ по строительству складского здания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, именуемый в дальнейшем «Заказчик», с одной стороны и ИП ФИО4, именуемый в дальнейшем «Подрядчик», с другой стороны заключили договор о выполнении работ по строительству здания склада, расположенного по адресу: <адрес> со сроком выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ. и конечным сроком не позднее 1 года с момента начала работ (л.д.98-92).

Кроме того, согласно договора № ..... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поручил ООО «Промстиль» произвести изготовления проекта складского здания (л.д.88).

Таким образом ФИО2 предпринимает меры к реализации требований по строительству здания склада промышленных и хозяйственных товаров (V класс вредности) предусмотренных постановлением Администрации г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ. № ..... и договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ДИЗО Воронежской области и ФИО2, ФИО3

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании судом разъяснились представителю ответчика положения ст.56 ГПК РФ, однако каких-либо существенных, уважительных причин для отказа в даче согласия на получение разрешения у ответчика не имеется.

Кроме того, доводы представителя ответчика о том, что требования истца преждевременны, так как договором аренды не предусмотрен срок освоения земельного участка не могут быть приняты судом во внимание, как безусловные основания к отказу в удовлетворении требований истца, поскольку договором предусмотрен срок аренды земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ в вязи с чем строительство здания склада промышленных и хозяйственных товаров (V класс вредности) возможно в любое установленное время договором аренды.

Однако необходимо учитывать и то обстоятельство, что земельный участок был передан в аренду, а сторонами он был принят для проектирования и строительства здания склада промышленных и хозяйственных товаров (V класс вредности), а ведение такого строительства, как здание склада промышленных и хозяйственных товаров может потребовать значительного количества времени, в связи с чем истец заблаговременно позаботился об исполнении требований договора аренды.

Кроме того, согласно договора на выполнение работ по строительству складского здания от ДД.ММ.ГГГГ. срок строительных работ не менее одного года (л.д.89).

Таким образом суд полагает, что ответчик необоснованно уклоняется от совместной подачи в администрацию г.Воронежа заявления о выдаче разрешения на строительство здания склада промышленных и хозяйственных товаров на земельном участке площадью 590 кв.м. по адресу: <адрес>, тем самым препятствует своими действиями реализации истцом условий изложенных в договоре аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

Суд не усматривает нарушения прав ответчика. Ответчик не представил суду доказательств в подтверждение того, что его право нарушено и это может являться основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Таким образом отказ ФИО3 на совместное обращение в администрацию г.Воронежа за получением разрешения на строительство здания склада промышленных и хозяйственных товаров не нарушает его прав и интересов и не основан на законе, а напротив нарушает права истца, поскольку в силу положений действующего законодательства только при совместном обращении собственников земельного участка возможно получить разрешение на строительство, что препятствует дальнейшему строительству и реализаций условий договора аренды.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований к отказу в удовлетворении исковых требований истца, так как истец имеет право на получение разрешения на строительство здания склада промышленных и хозяйственных товаров.

Вместе с тем при принятии решения суд учитывает, что заявлений и ходатайств об истребовании и представлении доказательств от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не предоставлено и в соответствии с требованиями ст.195 ГПК РФ основывает решение на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать ФИО3 не чинить ФИО2 препятствия в получении разрешения на строительство объекта недвижимости – здания универсального назначения общей площадью 320,1 кв.м., на земельном участке площадью 590 кв.м., с кадастровым номером ........., расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: Романенко С.В.

.........