Решение № 12-13/2025 12-626/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 12-13/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года г.Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «Управляющая компания «Река-Море» ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Управляющая компания «Река-Море» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.5.3 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания «Река-Море» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Управляющая компания «Река-Море»обратился в суд с жалобой в порядке ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которой ставит вопрос об отмене постановления коллегиального органа и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, в обоснование которой указывает на то, что на момент совершения административного правонарушения автомобиль <данные изъяты> госрегзнак № находился во временном владении и пользовании ФИО2, в подтверждение чего представлены доверенность № и путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем юридическое лицо является ненадлежащим субъектом правонарушения, и в его действиях отсутствует состав правонарушения; платная парковка по <адрес> не оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме, не обеспечена возможность оплаты услуг путем использования национальных платежных инструментов, что препятствовало проведению оплаты услуг платной парковки.

Представитель ООО «Управляющая компания «Река-Море», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не представил, об отложении не просил, в связи с чем в отсутствие представителя юридического лица дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административной комиссииадминистрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, также надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил административный материал в отношении ООО «Управляющая компания «Река-Море».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив административный материал в отношении ООО «Управляющая компания «Река-Море», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Статьей 5.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от 19.05.2016 №597 утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону» (далее – Порядок).

Согласно абз.10 раздела 2 Порядка платная парковка (парковочное место) – специально обозначенные и при необходимости обустроенные и оборудованные места (место), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г.Ростова-на-Дону, предназначенные для организованной стоянки транспортных средств на платной основе в соответствии с правовым актом администрации г.Ростова-на-Дону.

К территории платной парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.

В соответствии с п.12 раздела 7 Порядка размещение транспортных средств на платных парковках (парковочных местах) является платным, за исключением бесплатного размещения:

-транспортных средств экстренных оперативных служб (скорой медицинской помощи, пожарной охраны, полиции, военной автомобильной инспекции, аварийно-спасательных служб, органов Федеральной службы безопасности, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ), в связи со служебной необходимостью, имеющих цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы в соответствии с государственным стандартом РФ;

-транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, если на указанных транспортных средствах установлен опознавательный знак «Инвалид» – при наличии парковочного разрешения инвалида на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, – на любых парковочных местах платных парковок, расположенных в границах одного кадастрового квартала от адреса жилого помещения, в котором инвалид зарегистрирован по месту жительства, указанного в резидентном парковочном разрешении;

-транспортных средств участников войны – на любых парковочных местах платных парковок при наличии льготного парковочного разрешения, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковым участник войны не является и (или) не имеет соответствующее парковочное разрешение инвалида;

-транспортных средств резидентов – на любых парковочных местах платных парковок, расположенных в границах одного кадастрового квартала от адреса жилого помещения, в котором резидент зарегистрирован по месту жительства, указанного в резидентном парковочном разрешении, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковым резидент не является и (или) не имеет соответствующее парковочное разрешение инвалида;

-транспортных средств всех категорий пользователей – на любых парковочных местах платных парковок при использовании платной парковки (парковочных мест) менее пятнадцати минут, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковыми указанные пользователи не являются и (или) не имеют соответствующее парковочное разрешение инвалида.

Время действия использования на платной основе парковок определено с понедельника по пятницу с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут (за исключением нерабочих выходных и праздничных дней).

Согласно п.1 раздела 7 Порядка размер платы за пользование платными парковками (парковочными местами), методика расчета размера платы за пользование парковками (парковочными местами), определение ее максимального размера устанавливаются в соответствии с правовыми актами администрации г.Ростова-на-Дону.

В силу п.5 раздела 7 Порядка, действовавшего на момент совершения правонарушения, лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в пункте 4 раздела 7 Порядка.

Невыполнение данного требования считается невнесением платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на парковке № в период с 15:33:59 по 15:59:26 по адресу: <адрес> водитель транспортного средства гос. номер № в нарушении статьи 5.3 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №C«Об административных правонарушениях» осуществил парковку транспортного средства в зоне платной парковки более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом).

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Управляющая компания «Река-Море» в его совершении подтверждаются представленным административной комиссией администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону административным материалом, содержащим фотографии, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства <данные изъяты> на которых зафиксировано нахождение транспортного средства <данные изъяты> госрегзнак № С№ в зоне платной парковки№ по <адрес>18 в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12:22:14 по 12:44:18, а также сведениями базы данных ФИС ГИБДД, согласно которым собственником транспортного средства <данные изъяты> госрегзнак Е967КЕ761, С№ является ООО «Управляющая компания «Река-Море».

Доводы жалобы законного представителя ООО «Управляющая компания «Река-Море» о том, что на момент совершения правонарушения транспортное средство <данные изъяты> госрегзнак №, С№ находилось в пользовании ФИО2, в связи с чем юридическое лицо не является субъектом правонарушения, обоснованными признаны быть не могут, в связи со следующим.

В соответствии с положениями ч.1 ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом в силу ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

В силу ч.2 ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будет установлено, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

В подтверждение заявленных доводов о нахождении транспортного средства <данные изъяты> госрегзнак № пользовании ФИО3 заявителем представлены доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия 3 года, оформленная в простой письменной форме, в соответствии с которой ООО «Управляющая компания «Река-Море» уполномочивает ФИО3 на управление данным транспортным средством, и путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, представленные документы выданы и заверены исключительно должностными лицами ООО «Управляющая компания «Река-Море», привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем вызывают сомнение в их достоверности, поскольку иными доказательствами не подтверждены, доверенность нотариально не заверена, путевой лист отметок сторонних организаций не содержит.

Объективных доказательств нахождения транспортного средства в пользовании ФИО3 на момент совершения правонарушения, в частности, полис ОСАГО, подтверждающий допуск ФИО3 к управлению транспортным средством <данные изъяты> госрегзнак №, в материалы дела не представлен.

При таком положении, оснований полагать отсутствие в действиях ООО «Управляющая компания «Река-Море» вменяемого состава административного правонарушения суд не усматривает.

Ссылка законного представителя ООО «Управляющая компания «Река-Море» в жалобе на то, что платная парковка по <адрес> не оборудована надлежащим образом автоматизированной системой оплаты, бесспорным доказательством, освобождающим лицо от оплаты услуг платной парковки служить не может, в связи со следующим.

В соответствии с п.4 раздела 7 Порядка взимание платы за пользование платной парковкой (парковочным местом) производится через паркомат с помощью банковских карт или карт предоплаты; с помощью мобильного приложения; путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона; с использованием абонементов; в «личном кабинете» водителя на парковочном портале.

Объективных доказательств невозможности оплаты услуг платной парковки иным предусмотренным вышеуказанным Порядком способом, в частности, при помощи мобильного приложения; направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона; с использованием абонемента, либо в «личном кабинете» водителя на парковочном портале, заявителем не представлено.

Информация о правилах пользования услугами платной парковкой размещена на дорожном знаке, а также на официальном сайте ООО «Ростовское парковочное пространство», на котором приведены номера телефонов диспетчерской службы, на который представитель управляющей компании не был лишен возможности осуществить звонок при возникновении трудностей при оплате. Однако из доводов жалобы не следует, что данный звонок был им осуществлен.

По смыслу п.5 раздел 7 Порядка оплата парковки является обязанностью владельца транспортного средства, который несет бремя правовых последствий неоплаты парковки (ненадлежащей оплаты парковки, в том числе ошибки при оплате парковки).

При этом следует отметить, что пользование услугами платной парковки предполагает добровольный характер ее использования, и в случае несогласия с условиями ее оплаты, ООО «Управляющая компания «Река-Море» не было лишено права отказаться от ее услуг.

Иных доказательств невиновности, отвечающих требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявителем в жалобе не представлено, судом в ходе судебного разбирательства не добыто. Каких-либо неустранимых сомнений и противоречий, которые должны трактоваться в пользу юридического лица, материалы дела об административном правонарушении, не содержат.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, в том числе, по доводам, изложенным в жалобе, суд не усматривает.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что коллегиальным органом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требования.

Административное наказание ООО «Управляющая компания «Река-Море» назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, данных о личности виновного, в пределах, установленных санкцией ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», и является справедливым.

Существенных нарушений, влекущих отмену вынесенного в отношении ООО «Управляющая компания «Река-Море» постановления, суд не усматривает, в связи с чем в удовлетворении жалобы полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, 31.1, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Управляющая компания «Река-Море» к административной ответственности по ст.5.3 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб., - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Управляющая компания «Река-Море», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья А.В.Лепетюх