Решение № 2-3562/2025 2-3562/2025~М-3350/2025 М-3350/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 2-3562/2025

<номер обезличен>

УИД 26RS0<номер обезличен>-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи Невечеря Е.А.,

при секретаре Баевой Д.В.

с участием ст.помощника прокурора <адрес обезличен> ФИО1, представителя ответчика НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» о возложении обязанности,

установил:

прокурор <адрес обезличен> обратился в суд с иском к НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», в котором просит обязать НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» принять меры по исполнению краткосрочного плана региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту конструктива – крыши в многоквартирном доме, расположенном по адресу: СК, <адрес обезличен>, пл.Строителей, <адрес обезличен>, согласно положениям региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес обезличен> на 2014-2043г.» в течении 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В обоснование требований указано, что прокурором <адрес обезличен> по результатам проверки исполнения требований законодательства при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Благодарненского муниципального округа, выявлены нарушения ЖК РФ, Постановления Правительства СК от <дата обезличена><номер обезличен>-п.

Установлено, что в 2024г. в рамках программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес обезличен> на территории <адрес обезличен> с учетом выделенных лимитов (42216237,19 рублей) запланирован ремонт крыш домов, в том числе, по адресу: СК, <адрес обезличен>, пл.Строителей, <адрес обезличен>.

Распоряжением Правительства СК от 23.09.2013г. <номер обезличен>-рп «О создании некоммерческой организации <адрес обезличен> «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» создана Некоммерческая организация <адрес обезличен> «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», которая наделена полномочиями в том числе, по обеспечению организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес обезличен>.

Исполнителем программы капитального ремонта в <адрес обезличен> и региональным оператором является ответчик.

В результате проверки установлено, что между НО СК «Фонд капремонта» и ООО СК «Крайстрой» заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту кровли в многоквартирных домах, срок окончания работ по договору до 01.11.2024г.

Вместе с тем, на дату исполнения контракта ООО «Крайстрой» работы по адресу: СК, <адрес обезличен>, пл.Строителей, <адрес обезличен>, не начаты.

В связи с тем, что невыполнение условий контракта влечет ухудшение социального благополучия населения в сфере жилищных прав, не достижение целей, на которые выделены бюджетные средства, прокуратурой района директору ООО «Крайстрой» объявлено предостережение, <дата обезличена> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

При этом, НО СК «Фонд капремонта» как заказчиком работ, не организован надлежащий контроль качества и соблюдения сроков выполнения работ подрядной организацией, что послужило основанием для обращения в суд с соответствующим иском.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес обезличен> ФИО1 требования поддержала, с учетом дополнительно представленных доказательств полагала возможным установить срок исполнения решения суда не позднее 1 года с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» по доверенности ФИО2, оставила разрешение вопроса на усмотрение суда, в обоснование возражений пояснила, что в связи с исключением из приказа Министерства ЖКХ СК от 07.03.2025г. <номер обезличен> «О внесении изменений в Краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории СК на 2023-2025 г., утвержденной приказом министерства ЖКХ СК от 15.08.2022г. <номер обезличен>» указанного дома, между сторонами договора от 16.04.2024г. было подписано дополнительное соглашение, по условиям которого из текста договора исключена обязанность Подрядчика по выполнению работ по капитальному ремонту крыши в МКД, расположенному по адресу: СК, <адрес обезличен>, пл.Строителей, <адрес обезличен>, с уменьшением цены договора.

Вместе с тем, данный приказ был признан утратившим силу и на основании приказа <номер обезличен> от 25.06.2025г., работы по капитальному ремонту крыши в МКД, расположенному по адресу: СК, <адрес обезличен>, пл.Строителей, <адрес обезличен>, внесены в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории СК на 2023-2025 г., утвержденной приказом министерства ЖКХ СК от 25.07.2025г. <номер обезличен>».

Во исполнение реализации краткосрочного плана, ответчиком повторно проведен аукцион, заключение контракта планируется <дата обезличена>. Согласно вышеуказанному плану реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории СК на 2023-2025 г., утвержденной приказом министерства ЖКХ СК от 25.07.2025г. <номер обезличен>», срок проведения работ до 31.12.2025г., однако с учетом того, что контракт до настоящего времени не заключен, полагала, что потребуется большее количество времени на исполнение решения суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела приходит к следующему выводу.

Выслушав участников процесса, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 129 (ч. 5) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которым прокуратура России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (ст. 1).

Задачи, возложенные на прокуратуру РФ, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (ч. 2), 15 (ч. 1, 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Частью 1 ст.166 ЖК РФ установлен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, который включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Как следует из положения ч.1 ст.180 ЖК РФ, на регионального оператора возложены полномочия по осуществлению функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; а также по финансированию расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

В этой связи распоряжением Правительства СК от <дата обезличена><номер обезличен>-рп, в целях обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес обезличен>, создана НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов».

Согласно положениям ч.2 ст.182 ЖК РФ, региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:

- обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов (п.2);

- привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами (п.3);

- контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации (п.4);

- осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме (п.5).

Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (ч.1 ст.168 ЖК РФ).

При этом, положениями ч.6 ст.182 ЖК РФ, предусмотрено, что региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Из материалов дела следует, что в 2024г. в рамках программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес обезличен> на территории <адрес обезличен>, с учетом выделенных лимитов (42216237,19 рублей) запланирован ремонт крыш домов, в том числе, по адресу: СК, <адрес обезличен>, пл.Строителей, <адрес обезличен>.

Исполнителем программы капитального ремонта в <адрес обезличен> и региональным оператором является ответчик.

16.04.2024г. между НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» и ООО «Крайстрой» заключен договор на выполнение работ по проведению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе по ремонту крыши по адресу: СК, <адрес обезличен>, пл.Строителей, <адрес обезличен>.

Согласно дополнительному соглашению от <дата обезличена> стороны пришли к соглашению об утверждении нового графика оказания услуг, до <дата обезличена> (по вышеуказанному объекту).

15.07.2025г. сторонами заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым из текста договора исключена обязанность Подрядчика по выполнению работ по капитальному ремонту крыши в МКД, расположенному по адресу: СК, <адрес обезличен>, пл.Строителей, <адрес обезличен>, с уменьшением цены договора.

Указанное соглашение заключено в связи с изданием министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> приказа <номер обезличен> от 07.03.2025г. «О внесении изменений в Краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, распложенных на территории СК на 2023-2025 годы, утвержденный приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства СК от 15.08.2022г. <номер обезличен>».

Вместе с тем, данный приказ был признан утратившим силу на основании приказа <номер обезличен> от 25.06.2025г., работы по капитальному ремонту крыши в МКД, расположенному по адресу: СК, <адрес обезличен>, пл.Строителей, <адрес обезличен>, внесены в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории СК на 2023-2025 г., утвержденной приказом министерства ЖКХ СК от 25.07.2025г. <номер обезличен>». Срок проведения работ до 31.12.2025г.

Из материалов дела следует, что ответчиком во исполнение реализации краткосрочного плана, проводятся работы по заключению контрактов с подрядной организацией, путем проведения аукционов, заключение контракта планируется <дата обезличена>.

При этом, НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», как заказчик работ, обязан организовать контроль качества и соблюдения сроков выполнения работ подрядной организацией, а потому исковые требования суд считает обоснованными.

Вместе с тем, поскольку судом установлено, что на момент вынесения решения контракт с подрядной организацией не заключен, а также что срок проведения работ по краткосрочному плану установлен до 31.12.2025г., т.е. выпадает на зимний период времени, что может повлечь не исполнение ответчиком решения суда в указанный срок, суд считает возможным установить срок исполнения решения в течении 1 года с даты вступления решения суда в законную силу.

Соответственно, исковые требования подлежат частичному удовлетворению в части установления сроков исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Требования прокурора <адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» (ИНН <номер обезличен> о возложении обязанности – удовлетворить частично.

Обязать НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» принять меры по исполнению краткосрочного плана региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту конструктива – крыши в многоквартирном доме, расположенном по адресу: СК, <адрес обезличен>, пл.Строителей, <адрес обезличен>, согласно положениям региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес обезличен> на 2014-2043г.» в течении 1 года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В остальной части требований прокурора <адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» (<номер обезличен>) о возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.09.2025г.

Судья Е.А.Невечеря