Решение № 2А-89/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-89/2019

Дело № 2а-89/2019

УИД 65RS0012-01-2019-000323-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2019 года г. Северо-Курильск

Северо-Курильский районный суд Сахалинской области

в составе: председательствующего судьи - Кондратьева Д.М.,

с участием: старшего судебного пристава ПСП по Северо-Курильскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1;

при секретаре Кулик Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Северо-Курильская база сейнерного флота» о признании незаконным и отмене постановления старшего судебного пристава ПСП по Северо-Курильскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1 от 15.10.2019 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 9464/19/65012-ИП от 23.09.2019 г.,

у с т а н о в и л :

25 октября 2019 года АО «Северо-Курильская БСФ» в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в Северо-Курильский районный суд с данным административным исковым заявлением.

В заявлении административный истец указал, что административным ответчиком - старшим судебным приставом ПСП по Северо-Курильскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1 15 октября 2019 года было вынесено постановление о взыскании с акционерного общества исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по исполнительному производству № 9464/19/65012-ИП от 23.09.2019 г. Поводом для вынесения указанного постановления явилась несвоевременная уплата задолженности в размере 159 166,84 рублей. С данным постановлением административный истец не согласен, поскольку считает, что в 5-ти дневный срок на добровольное исполнение постановления о возбуждении исполнительного производства он уплатил сумму задолженности в полном объеме, постановление о возбуждении исполнительного получил 4 октября 2019 года. Просили административный иск удовлетворить.

Административный ответчик в лице старшего судебного пристава ПСП по Северо-Курильскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1 представила отзыв на административное исковое заявление. В отзыве на иск указала, что поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства от 23 сентября 2019 года получено должником АО «Северо-Курильская БСФ» 04 октября 2019 года, то срок для добровольного исполнения постановления истек 10 октября 2019 года. Поскольку по состоянию на 10 октября 2019 года на депозитный счет подразделения службы судебных приставов денежные средства в сумме 159 166,84 рублей в качестве оплаты суммы задолженности по исполнительному производству, не поступили, а поступили только 14 октября 2019 года, постановление от 15 октября 2019 года о взыскании исполнительного сбора вынесено правомерно.

Административный ответчик - старший судебный пристав ПСП по Северо-Курильскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, указала, что истцом не соблюден 5-ти дневный срок для оплаты по добровольному исполнению требований должника. Просила в иске отказать.

В судебное заседание административный истец АО «СК БСФ» и УФССП России по Сахалинской области не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года « 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В пункте 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 г. N 0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Закона № 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Административный истец – АО «Северо-Курильская БСФ» обратился в суд с указанным заявлением 25 октября 2019 года, то есть процессуальный срок для обращения с административным иском об оспаривании постановления старшего судебного пристава ПСП по Северо-Курильскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1 от 15.10.2019 г. о взыскании исполнительского сбора, не пропущен.

Как следует из материалов административного дела 23 сентября 2019 года старшим судебным приставом ПСП по Северо-Курильскому району ФИО3 на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 020274244, выданного Арбитражным судом Приморского края 16 августа 2019 года по делу № А51-23825/2018, в отношении юридического лица АО «Северо-Курильская база сейнерного флота» вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 9464/19/65012-ИП о взыскании задолженности - в размере 159 166,84 рублей. Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. 15 октября 2019 года старшим судебным приставом ПСП по Северо-Курильскому району ФИО1 по указанному исполнительному производству вынесено постановление о взыскании с должника АО «Северо-Курильская база сейнерного флота в размере 11 141,68 рублей.

Материалами дела также подтверждается, что согласно обратного уведомления о получении исходящего документа № 65012/19/6961 от 23.09.2019 г. (л.д. 72) копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 23 сентября 2019 года была получена должником – АО «Северо-Курильская БСФ» 04 октября 2019 года. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается, подтверждено пояснениями сторон, в том числе отзывом административного ответчика.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.

Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были поданы в орган или уполномоченному их принять лицу либо сданы на почту до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока, то установленный срок не считается пропущенным.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, платежным поручением № 3101 от 11.10.2019 года должником - АО «Северо-Курильская БСФ» на расчетный счет ПСП по Северо-Курильскому району была перечислена сумма задолженности – государственная пошлина в размере 159 166,84 рублей (л.д. 6, 73). Данные сведения также подтверждаются выпиской Управления Федерального казначейства по Сахалинской области от 14 октября 2019 года (л.д. 81).

Таким образом, 04 октября 2019 года постановление о возбуждении исполнительного производства /требование, предупреждение/ были получены должником АО «СК БСФ» о чем имеется отметка о получении, соответственно пятидневный срок для добровольного исполнения требования начал течь с 7 октября 2019 года, а истекал 11 октября 2019 года, при этом 5 и 6 октября 2019 года являлись выходными днями и не включались в срок как нерабочие дни.

При таких обстоятельствах, истец АО «СК БСФ» своевременно произвело оплату, установленную постановлением от 23 сентября 2019 года о возбуждении исполнительного производства № 9464/19/65012-ИП о взыскании задолженности - в размере 159 166,84 рублей.

Следовательно, по мнению суда, имеются основания для удовлетворения исковых требований АО «СК БСФ».

При этом, доводы судебного пристава о нарушении АО «СК БСФ» сроков оплаты не основаны на нормах закона, а потому подлежат отклонению в полном объеме.

В удовлетворении требований АО «СК БСФ» об отмене постановления старшего судебного пристава ПСП по Северо-Курильскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1 от 15.10.2019 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 9464/19/65012-ИП от 23.09.2019 г. суд считает возможным отказать, поскольку суд правомочен оценить на соответствие закону те или иные действия либо решения публичного органа, правомочий же на отмену решения публичного органа у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление АО «Северо-Курильская база сейнерного флота» о признании незаконным и отмене постановления старшего судебного пристава ПСП по Северо-Курильскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1 от 15 октября 2019 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 9464/19/65012-ИП от 23.09.2019 г., удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление старшего судебного пристава ПСП по Северо-Курильскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1 от 15 октября 2019 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 9464/19/65012-ИП от 23.09.2019 г.

В остальных заявленных требованиях АО «СК БСФ», отказать.

Решение сторонами может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в порядке установленном КАС РФ.

Председательствующий: Д.М. Кондратьев

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2019 года