Решение № 2-174/2017 2-174/2017~М-166/2017 М-166/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-174/2017

Дело № 2-174/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Удорский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре Матвеевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан 13 июня 2017 года гражданское дело по исковому заявлению администрации МР «Удорский» к ФИО1 о расторжении договора и взыскании денежных средств,

установил:

Администрация МР «Удорский» обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что в рамках реализации муниципальной программы МО МР «Удорский» «Развитие экономики» между истцом и ответчиком был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о субсидировании части расходов субъектов малого предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты). По указанному договору ответчику была предоставлена субсидия в размере <данные изъяты> рублей, которая перечислена на лицевой счет ответчика платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 3.2.3. Договора получатель обязан осуществлять расходование средств, выделяемых по договору на цели, обусловленные предметом договора. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектом малого предпринимательства обязательств, предусмотренных пунктом 3.2 Договора, денежные средства подлежат возврату в бюджет МР «Удорский» в полном объеме. В период осуществления ответчиком предпринимательской деятельность часть указанной субсидии в размере <данные изъяты> рублей была взыскана решением Арбитражного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ. После прекращения предпринимательской деятельности, в связи с нарушением условий Договора, ответчик обязана была добровольно вернуть оставшуюся часть субсидии в размере <данные изъяты> рублей, однако, этого не сделала. Просят расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МР «Удорский» и ФИО1 о субсидировании части расходов субъектов малого предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты), и взыскать с ФИО1 в доход бюджета МР «Удорский» денежные средства в виде субсидии в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель администрации МР «Удорский» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что часть субсидии в размере <данные изъяты> рублей была взыскана решением Арбитражного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, по основанию нецелевого использования этих денежных средств. Приговором мирового судьи Удорского судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осуждена за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 160 УК РФ, за растрату средств субсидии. Оставшаяся часть субсидии в размере <данные изъяты> рублей ФИО1 должна была вернуть добровольно в связи с невыполнением условий пункта 3.2. Договора, а именно в связи с неосуществлением предпринимательской деятельности в Удорском районе не менее 3 лет. В соответствии с данным Договором нарушение указанного условия обязывает ответчика возвратить средства субсидии в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что действительно не выполнила условие Договора осуществлять предпринимательскую деятельность не менее трех лет, однако, считает указанное обстоятельство несущественным, что не влечет для нее обязанности возвратить субсидию в полном объеме предоставленных ей денежных средств.

Судом установлено, что на территории МО МР «Удорский» постановлением администрации МР «Удорский» от 25.12.2013 № 1323 утверждена муниципальная программа МО МР «Удорский» "Развитие экономики», подпрограммой которой является «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в МО МР «Удорский». В целях развития положений указанной муниципальной программы разработан его паспорт, содержащий сведения об ответственном исполнителе по каждому пункту программы, характеристики текущего состояния в сфере экономики МР «Удорский», приоритетные цели и задачи программы, перечень основных мероприятий муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы, прогноз конечных результатов, описание подпрограмм и другие необходимые сведения.

Приведенная муниципальная программа содержит приложение № 2.8 о Порядке субсидирования части расходов субъектов малого предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности. Указанный порядок определяет механизм субсидирования части расходов субъектов малого предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты) в пределах средств бюджета МР «Удорский» на очередной финансовый год и плановый период, предусмотренных подпрограммой «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в МО МР «Удорский» муниципальной программы МО МР «Удорский» «Развитие экономики».

В соответствии с пунктом 2 приведенного Порядка субсидия (грант) предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе, однократно, максимальный размер которого составляет не более 170 000 рублей.

Согласно пунктам 16, 17 и 18 Порядка главным распорядителем средств бюджета МР «Удорский» в форме субсидий является администрация МР «Удорский». Субсидия предоставляется на основании договора, заключенного между администрацией МР «Удорский» и субъектом малого предпринимательства. Финансирование расходов производится в соответствии со сводной росписью бюджета МР «Удорский».

Пунктом 20 Порядка установлены обязательства, выполнение которых должны быть обеспечены субъектом малого предпринимательства, заключившим договор на предоставление субсидии (гранта), среди которых предоставление подтверждающих документов о расходовании денежных средств. Такая информация должна предоставляться субъектом малого предпринимательства до полного использования субсидии (гранта) (подпункт 20.1 Порядка).

В подпунктах 20.2 и 20.3 Порядка закреплено, что субъект малого предпринимательства берет на себя также обязательство осуществлять деятельность согласно бизнес-проекта на территории МР «Удорский» не менее 3 лет после получения субсидии (гранта); использовать субсидию (грант) в течение 12 месяцев со дня поступления денежных средств на счет субъекта малого предпринимательства для осуществления расходов исключительно на реализацию бизнес-проекта.

В силу пункта 23 Порядка в случае использования субъектом малого предпринимательства субсидии (гранта) не по целевому назначению, в случае установления фактов нарушения условий их предоставления, а также в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектом малого предпринимательства обязательств, предусмотренных пунктом 20 настоящего порядка, денежные средства подлежат возврату в бюджет МР «Удорский» в полном объеме.

На основании протокола N 2 заседания комиссии по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение финансовой поддержки за счет средств бюджета МР «Удорский» от ДД.ММ.ГГГГ, и распоряжения руководителя администрации МР «Удорский» от ДД.ММ.ГГГГ №-р о предоставлении ФИО1 финансовой поддержки, между администрацией МР «Удорский» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ о субсидировании части расходов субъектов малого предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты) в размере <данные изъяты> рублей (далее – Договор).

Согласно протоколу N 2 заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и приложению к распоряжению руководителя администрации МР «Удорский» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, предоставленные в виде субсидии ИП ФИО4, были предусмотрены в бюджете МР «Удорский» на 2014 год. Указанные средства сформированы в бюджете МР «Удорский»: - за счет средств бюджета МР «Удорский» в размере <данные изъяты> рублей; - за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в размере <данные изъяты> рублей; - за счет средств федерального бюджета Российской Федерации в размере <данные изъяты> рублей. Указанные денежные средства в консолидированном виде были сформированы в порядке межбюджетных трансфертов и учитывались в бюджете района на 2014 год. Поэтому администрация МР «Удорский», несмотря на поступление этих средств из различных бюджетов в виде субвенций, вправе требовать возврата средств именно в бюджет МР «Удорский». К тому же приведенные нормативно-правовые акты и договор о предоставлении субсидии также предусматривают возврат субсидии именно в бюджет МР «Удорский» в полном объеме.

Согласно Договору от ДД.ММ.ГГГГ № о субсидировании части расходов субъектов малого предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты), заключенному между администрацией МР «Удорский» и ИП ФИО1 последней предоставлена финансовая поддержка за счет средств указанных выше бюджетов в размере <данные изъяты> рублей. ИП ФИО1 приняла на себя ряд обязательств, среди которых обязанность предоставлять информацию о расходовании субсидии по ее целевому назначению с приложением подтверждающих документов и осуществлять деятельность согласно бизнес-проекта на территории МР «Удорский» не менее 3 лет после получения субсидии (гранта) (пункт 3.2 Договора).

Пунктом 4.2 Договора предусмотрено, что в случае использования получателем субсидии (гранта) не по целевому назначению, в случае установления фактов нарушения условий их предоставления, а также в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения получателем субсидии обязательств, предусмотренных пунктом 3.2 Договора, субсидия (грант) подлежит возврату в бюджет МР «Удорский» в полном объеме (в добровольном порядке или по решению суда).

В соответствии с пунктом 6 Договора договор может быть расторгнут, в том числе, по требованию одной из сторон по решению суда. Основанием для расторжения Договора по требованию администрации являются, кроме прочего, нарушение условий, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Договора.

Перечисление ИП ФИО1 и фактическое получение денежных средств в виде субсидии на осуществление предпринимательской деятельности подтверждено платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Деятельность ИП ФИО1 в части расходования предоставленных ей субсидий администрацией МР «Удорский» неоднократно проверялась в соответствии с условиями договора, в рамках которых проводились мероприятия с выездом на место осуществления деятельности, о чем составлены акты об обнаружении нарушений законодательства и условий Договора.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № исковые требования администрации МР «Удорский» были удовлетворены, с ИП ФИО1 в доход бюджета МР «Удорский» взысканы денежные средства в размере <данные изъяты> рублей. Судом было установлено, что по результатам проверки расходования средств бюджета МР «Удорский» ИП ФИО7 составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что ответчик выделенную ей сумму субсидии, не в полном объеме израсходовал по целевому назначению. По целевому назначению ответчик израсходовал денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, а денежные средства в размере <данные изъяты> рублей израсходованы ИП ФИО1 не по целевому назначению.

Приговором мирового судьи Удорского судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного статьей 160 частью 1 УК РФ, с назначением ей наказания в виде <данные изъяты>. ФИО1 осуждена судом за совершение растраты, то есть за хищение чужого имущества, при обстоятельствах расходования приведенной выше субсидии на осуществление предпринимательской деятельности. Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 после получения субсидии стала нуждаться в денежных средствах, в связи с чем, у нее возник умысел, направленный на растрату неиспользованных ею денежных средств в размере <данные изъяты> рублей, предоставленных ей в качестве субсидии. Реализуя свой преступный умысел, ФИО1 указанные денежные средства растратила, использовав их в личных корыстных целях, предоставив с целью сокрытия преступных деяний в администрацию МР «Удорский» для отчета подложные товарные чеки, причинив администрации МР «Удорский» материальный ущерб на сумму <данные изъяты> рублей.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускаются, за исключением случаев установленных законом.

Статьей 78 Бюджетного кодекса РФ регулируется порядок предоставления и возврата выданных субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 3 названной статьи).

Согласно предоставленной МИФНС России № 5 по Республике Коми выписке из ЕГРИП ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прекратила деятельность индивидуального предпринимателя. В связи с чем, указанный спор и подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, следуя разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 (в редакции от 24.03.2016) "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которым с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции.

Оставшуюся часть предоставленной субсидии в размере <данные изъяты> рублей, которая первоначально ответчиком была использована по целевому назначению, администрация МР «Удорский» также просит взыскать по основанию нарушения ФИО1 требований пункта 3.2 Договора субсидирования и пункта 20.2 Порядка субсидирования части расходов субъектов малого предпринимательства, осуществлять деятельность согласно бизнес-проекта на территории МР «Удорский» не менее 3 лет после получения субсидии (гранта).

Администрацией МР «Удорский» направляло в адрес ФИО1 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении договора в добровольном порядке и предложило возвратить полученную сумму субсидии в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня получения указанного уведомления.

Поскольку ФИО1 денежные средства в виде субсидии в бюджет района не возвращены, администрация МР «Удорский» обратилась в суд с настоящим иском.

Приведенные обстоятельства указывают на то, что, несмотря на целевое расходование ИП ФИО1 денежных средств в виде субсидий в размере <данные изъяты> рублей, она не выполнила требования пункта 3.2 Договора субсидирования и пункта 20.2 Порядка субсидирования части расходов субъектов малого предпринимательства, осуществлять деятельность согласно бизнес-проекта на территории МР «Удорский» не менее 3 лет после получения субсидии (гранта). Получив субсидию из бюджета платежными поручениями в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прекратила деятельность индивидуального предпринимателя, не отработав и двух лет после получения субсидии. Это обстоятельство обязывает ответчика в силу положений пункта 4.2 Договора субсидирования и пункта 23 Порядка субсидирования возвратить субсидию в бюджет МР «Удорский» в полном объеме. Эти же обстоятельства являются основанием для расторжения договора по требованию администрации МР «Удорский». Имеющиеся в деле доказательства подтверждают нарушение со стороны ответчика условий, предусмотренных приведенными пунктами Договора и другими нормативно-правовыми актами, и соответственно наличие правовых оснований как для расторжения в одностороннем порядке Договора, так и возврата ответчиком бюджетных денежных средств в доход бюджета МР «Удорский».

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При обращении в суд администрация МР «Удорский», выступающая по делу в качестве истца, в соответствии с требованиями статьи 333.36 Налогового кодекса РФ была освобождена от уплаты госпошлины, однако, в рассматриваемом случае подлежала уплате госпошлина при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке (требование о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> рублей), в размере <данные изъяты> рублей, и при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке или искового заявления неимущественного характера (о расторжении договора), в размере <данные изъяты> рублей. Поэтому в связи с удовлетворением иска с ответчика в доход бюджета МР «Удорский» подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации МР «Удорский» к ФИО1 о расторжении договора и взыскании денежных средств удовлетворить.

Расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МР «Удорский» и ФИО1, о субсидировании части расходов субъектов малого предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты).

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета МР «Удорский» денежные средства в размере 65200<данные изъяты>

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета МР «Удорский» государственную пошлину в размере <данные изъяты>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Удорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение принято 14 июня 2017 года в Удорском районном суде.