Решение № 12-23/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 12-23/2019

Дело№12-23/2019
РЕШЕНИЕгород Щучье 08 апреля 2019 года

Судья Щучанского районного суда Курганской области Резник Э.В.,рассмотрев жалобу Анисимовой Ирины Анатольевны на постановление

заместителя начальника Шумихинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области ФИО1 №12-1/9 от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника Шумихинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области ФИО1 от 21.02.2019 года ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд ФИО2. просит отменить постановление должностного лица от 21.02.2019, считая его незаконным и необоснованным, поскольку не была ознакомлена с уведомлением о времени и месте внеплановой проверки. В материалах деда отсутствуют доказательства, подтверждающие её вину.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без её участия.

Представитель Шумихинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области ФИО1 в судебном заседании с доводами жалоба не согласна, просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, представила письменный отзыв.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам.

Согласно требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8,ч. 2 ст. 11.21, ст. 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной проверки должностным лицом Роспотребнадзора деятельности в магазине «Красное и Белое» ООО «Альфа-Курган», расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 17, с целью оценки соответствия осуществляемой ООО деятельности (выполнение работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям были выявлены нарушения обязательных требований, а именно: допущено хранение в торговом зале пищевых продуктов (газированных напитков, соков в потребительской упаковке) на подтоварниках высотой менее 15 см. от пола; 17.01.2019г. разгрузка товара осуществлялась шофером - грузчиком без спецодежды; не выделено место для хранения одежды работников организации, санитарная одежда хранится на двери туалета для сотрудников; отсутствует спецодежда для уборки туалета; дезинфицирующее средство «Део-хлор» хранится в промаркированной емкости, а не в таре производителя; для сборов отходов и мусора в помещениях магазина (торговый зал, подсобное помещение, туалет для сотрудников) не установлены пластиковые или металлические педальные бачки с крышками); не оборудована площадка под контейнер для сбора отходов и мусора, с твердым покрытием, размеры которого превышают площадь основания контейнера на 1 м. во все стороны; к работе допущены лица без пройденного очередного медицинского осмотра и флюорографического обследования; не осуществляется контроль за хранением пищевой продукции (в холодильных витринах для молочной и колбасной продукции, установленных в торговом зале магазина отсутствуют термометры); в реализации находится продукция, маркировка которой не содержит сведения о пищевом продукте, условиях его хранения, дате изготовления, изготовителе на русском языке; на момент проверки 17.01.2019г. лимоны свежие в количестве 300 гр., урожай 2018г. Страна производитель Турция, импортер ООО «СИТИ ФРУТ» г. Москва, яйца куриные пищевые столовые 1 категории, изготовитель ПАО «Птицефабрика Боровская»; в реализации на прилавках в торговом зале находятся консервы, имеющие дефекты в виде вмятин; осуществляется реализация разливного пива, на этикетке, прилагаемой к пиву, отсутствует полная и достоверная информация для потребителя о пищевом продукте, изготовители продукции; в магазине отсутствует овоскоп для проверке качества яиц по просьбе покупателей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении плановой, выездной проверки от 09.01.2019 года; актом проверки от 11.02.2019 года; протоколом об административном правонарушении № 12-1/13 от 13.02.2019 года, в котором ФИО2 собственноручно указала, что с нарушениями согласна; фототаблицей выявленных нарушений; должностной инструкцией администратора магазина «Красное и Белое».

Таким образом, действия администратора магазина «Красное и Белое» ФИО2, являющийся в силу положений примечания к ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом, правильно квалифицированы по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Доводы ФИО2 о том, что она не была уведомлена о времени и месте проведения проверки, несостоятельны.

В материалы дела представлена заверенная копия распоряжения о проведении плановой выездной проверки № 02-р от 09 января 2019 г. заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области В.П. ФИО3 в отношении ООО "АЛЬФА-КУРГАН", которая была вручена должностному лицу ООО "АЛЬфА-КУРГАН" кассиру П.Т.С. по адресу местонахождения юридического лица - <адрес> (исх.№45-00-06/09-11-2019 от 09.01.2019г.). На экземпляре распоряжения стоит ее подпись с указанием должности, даты и времени получения распоряжения и печать организации. Фактически к проведению проверки должностное лицо приступило 11 февраля 2019 года, следовательно, срок, установленный п. 12 ст. 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", должностным лицом соблюден. Кроме того, законодательством не предусмотрено уведомление проверяющим лицом каждого работника предприятия о начале проверки.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Полагаю, что допущенное ФИО2 нарушение является следствием пренебрежительного отношения должностного лица к своим обязанностям, ониносят существенный характер и, следовательно, не могут быть признаны малозначительными, поскольку посягают на установленные законом права граждан, на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие и влечет угрозу возникновения и распространения заболеваний среди людей (хранение и реализация пищевой продукции в ненадлежащих условиях, может повлечь изменения качества продукта и, впоследствии оказать вредное воздействие на здоровье и жизнь людей при её употреблении, отсутствие информации о сроке годности продукции влечет возможность продажи и употребления продукции с истекшим сроком годности).

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения,

предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления и удовлетворении жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 -30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника Шумихинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области ФИО1 №12-1/9 от 21 февраля 2019 года, вынесенное в отношении администратора ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии через Щучанский районный суд. Мотивированное решение- составлено 10 апреля 2019 года.

Судья: Резник Э.В.