Решение № 2-1500/2017 2-1500/2017 ~ М-1448/2017 М-1448/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-1500/2017

Дело 2-1500/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Галлингера А.А.,

при секретаре Батаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

21 декабря 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее ответчик, ГУ УПФ РФ) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для назначения досрочной пенсии требуется 25 лет, по расчетам ответчика специальный стаж истца составляет – 22 года 10 месяцев 11 дней. Ответчиком необоснованно не зачтены периоды работы: с 15.04.1988г. по 12.05.1988г. – подземным учеником горнорабочего на участке № 15 шахты «Красный Углекоп»; с 05.02.1993г. по 31.03.1993г. – подземным учеником горнорабочего очистного забоя на участке № 11 шахты «Зенковская»; с 03.09.2001г. по 05.11.2001г. – подземным учеником мастера-взрывника и подземным стажером мастера взрывника на участке взрывные работы в ОАО «Шахта «Зенковская»; с 09.03.1988г. по 14.14.1988г. – прохождения курсов подземного горнорабочего на шахте «Красный Углекоп»; с 02.11.1992г. по 04.02.1993г. – прохождения курсов подземного проходчика очистного забоя на шахте «Зенковская»; с 02.04.2001г. по 02.09.2001г. – прохождения курсов подземного мастера взрывника; с 21.05.1988г. по 25.04.1990г. – период прохождения военной службы по призыву. Просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить ему в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеперечисленные периоды; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 25.07.2017г.; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 5 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал частично, просил суд обязать ответчика включить в его специальный стаж для назначении пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 15.04.1988г. по 12.05.1988г. – подземным учеником горнорабочего на участке № 15 шахты «Красный Углекоп»; с 05.02.1993г. по 31.03.1993г. – подземным учеником горнорабочего очистного забоя на участке № 11 шахты «Зенковская»; с 21.05.1988г. по 25.04.1990г. – прохождения военной службы по призыву в Советской армии. Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 25.07.2017г. Взыскать с ответчика судебные расходы в размере 5 000 рублей. Отказался от части требований во включении в специальный стаж остальных периодов учебы ввиду достаточности специального стажа.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признал, в удовлетворении требований простил отказать, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Периоды работы подземным учеником горнорабочего 28 дней и подземным учеником горнорабочего очистного забоя 1 мес. 27 дней подлежат включению по Списку № 1 и не могут быть засчитаны для выслуги лет в соответствии с п. 15 Правил № 516, так как эти периоды истец не проработал полный 1 год. Период службы в армии не подлежит включению в специальный стаж. Просил отказать в удовлетворении требований полностью.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 названного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с абз. 3 пп. «а» п. 1 указанного постановления Правительства РФ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 30-32).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № ГУ УПФ РФ отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 10).

Истец не согласен с решением ответчика об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к выводу об их обоснованности.

Согласно ст. 66 ТК РФ, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Согласно трудовой книжке истца 09.03.1988г. ФИО1 был принят на шахту «Красный Углекоп» п/о «Прокопьевскуголь» горнорабочим подземным I разряда на участок №, на основании приказа 4 л.с. от 09.03.1988г. (л.д. 12).

Из архивной справки от 06.02.2017г. № (л.д. 16) следует, что 15.03.1988г. ФИО2 направлен на курсы подземного горнорабочего с оплатой по тарифной ставке без районного коэффициента, на основании приказа <данные изъяты>., в материалы дела представлен соответствующий приказ (л.д. 94). 15.04.1988г. ФИО1 переведен на участок № 15 подземным учеником горнорабочего, на основании приказа <данные изъяты>. (л.д. 90)

В период работы на шахте в учебном, в административном отпуске по причине простоя предприятия, в отпуске без сохранения заработной платы не был.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указанная справка является допустимым доказательством.

По данным трудовой книжки и указанной справки, 12.05.1988г. истец был уволен с шахты «Красный Углекоп» в связи с призывом в Советскую Армию.

Период работы подземным учеником горнорабочего также подтверждены копией личной карточки истца, представленной в материалы дела (л.д. 58).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пунктом 8 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29 (в редакции от 01.10.1999г.) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» установлено, что период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Выполняемая истцом работа в должности подземного ученика горнорабочего на участке № 15 шахты «Красный Углекоп» непосредственно связана с работой в должности подземного горнорабочего в течение полного рабочего дня, предусмотренной шифром 1010100а Списка № 1, в связи с чем в силу положений п. 8 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 29 спорный период с 15.04.1988г. по 12.05.1988г. (28 дней) подлежит включению в специальный стаж истца.

Аналогичному правовому обоснованию для включения в специальны стаж истца подлежит спорный период его работы подземным учеником горнорабочего очистного забоя на участке № 11 шахты «Зенковская» с 05.02.1993г. по 31.03.1993г., который подтверждается записями в трудовой книжке (запись № 11 оборот л.д. 12).

Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 18) установлено, что 05.02.1993г. ФИО1 переведен на участок № 11 подземным учеником горнорабочего очистного забоя (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ), в материалах дела имеется копия соответствующего приказа (л.д. 91), согласно которого ФИО1 с участка № закреплен на участке №. ДД.ММ.ГГГГ. переведен на участок № подземным проходчиком 4 разряда (запись трудовой книжки № оборот л.д. 12). Истец работал в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом согласно данным о стаже, представленном ответчиком, период работы следующий за спорным периодом (01.04.1993г. по 24.09.1994г.) ответчиком бесспорно зачтен в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии). В связи с чем, ответчиком необоснованно исключены периоды работы с 15.04.1988г. по 12.05.1988г. – подземным учеником горнорабочего на участке № 15 шахты «Красный Углекоп»; а также с 05.02.1993г. по 31.03.1993г. – подземным учеником горнорабочего очистного забоя на участке № 11 шахты «Зенковская».

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода службы в армии с 21.05.1988г. по 25.04.1990г. суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно справки ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной на основании учетной карточки к военному билету следует, что ФИО1 проходил службу в Советской Армии с 21.05.1988г. по 25.04.1990г. (л.д. 20).

Период прохождения службы в армии отражен в трудовой книжке истца (оборот л.д. 12), так же подтверждается копией военного билета № (л.д. 45-54), кроме того, отражен в копии книги регистрации принятых работников шахты «Красный Углекоп» (оборот л.д. 61).

Судом зачтен предшествующий службе в армии период работы истца в должности подземного ученика горнорабочего на участке № 15 шахты «Красный Углекоп» с 15.04.1988г. по 12.05.1988г., в таком случае последующий период службы ФИО1 в Советской Армии с 21.05.1988г. по 25.04.1990г. подлежит включению в специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с этим суд признает незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ФИО1 с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии, то есть по состоянию на 25.07.2017г. бесспорный специальный стаж истца составлял 22 года 10 месяцев 11 дней.

Спорные периоды:

- с 15.04.1988г. по 12.05.1988г. – подземным учеником горнорабочего на участке № 15 шахты «Красный Углекоп» составляет 28 дней;

- с 21.05.1988г. по 25.04.1990г. –прохождения военной службы по призыву составляет 1 год 11 месяцев 5 дней;

- с 05.02.1993г. по 31.03.1993г. – подземным учеником горнорабочего очистного забоя на участке № 11 шахты «Зенковская» составляет 1 месяц 27 дней.

Всего спорные периоды составляют 2 года 1 месяц 29 дней.

При сложении стажа спорных периодов и бесспорно установленным стажем, в сумме специальный стаж истца составит 25 лет 9 дней.

Таким образом, судом установлено, что у истца имелся достаточный специальный стаж на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, в связи с чем, он имел право на назначение пенсии на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.07.2017г.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в числе прочих суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела, понесенные сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда по ее письменному ходатайству, суд может возместить за счет другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ. истцом были понесены расходы в связи с составлением искового заявления в размере 5 000 руб. (л.д. 21)

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ и в соответствии со ст. 100 ГПК РФ суд удовлетворяет требования истца о возмещении расходов по оплате расходов за составление искового заявления в размере 5 000 руб. в полном объеме, считая их соразмерными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном порядке периоды работы с 15.04.1988г. по 12.05.1988г. – подземным учеником горнорабочего на участке № 15 шахты «Красный Углекоп»; с 05.02.1993г. по 31.03.1993г. – подземным учеником горнорабочего очистного забоя на участке №11 шахты «Зенковская»; а так же период прохождения военной службы по призыву с 21.05.1988г. по 25.04.1990г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.07.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, судебные расходы в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Галлингер

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2017г.

Судья (подпись) А.А. Галлингер