Решение № 2А-569/2025 2А-569/2025~М-342/2025 М-342/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 2А-569/2025

УИД 23RS0010-01-2025-000444-37

Дело №2а-569/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 17 апреля 2025 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальчевского А.Н.,

с участием секретаря судебного заседания Подляцкой А.Е.,

представителя административного истца –

помощника прокурора Выселковского района Соколянского П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района, действующего в интересах муниципального образования Крупское сельское поселение в составе муниципального Выселковский район, неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Крупское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия незаконным, понуждении устранения нарушений законодательства о государственной и муниципальной собственности, о поддержке субъектов предпринимательской деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах муниципального образования Крупское сельское поселение в составе муниципального Выселковский район, неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Крупское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия незаконным, понуждении устранения нарушений законодательства о государственной и муниципальной собственности, о поддержке субъектов предпринимательской деятельности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности и о поддержке субъектов предпринимательской деятельности на территории муниципального образования, по результатам которой в деятельности администрации Крупского сельского поселения были выявлены нарушения. В ходе анализа официального сайта администрации Крупского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> установлено, что на нем не опубликован в актуальной редакции Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц. По данным обстоятельствам в адрес главы Крупского сельского поселения (__)____. было внесено представление «Об устранении нарушений законодательства о государственной и муниципальной собственности, о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства». До настоящего времени органом местного самоуправления выявленные нарушения не устранены. На основании изложенного, просит суд признать бездействие администрации Крупского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район по исполнению требований законодательства о государственной и муниципальной собственности, о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, незаконным; обязать администрацию Крупского сельского поселения Выселковского района (ИНН <***>) устранить выявленные нарушения путем размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> актуального Перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренного частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Представитель административного истца Соколянский П.Г. в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал.

Представитель административного ответчика – глава Крупского сельского поселения Выселковского района ФИО4 в судебное заседание не явилась. В поступившем заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. С требованиями административного искового заявления согласна.

Информация о судебном заседании в соответствии с положениями Федерального закона от (__)____ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Выселковского районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» по адресу: viselkovsky.krd.sudrf.ru.

Определением Выселковского районного суда Краснодарского края от (__)____ явка сторон в судебное заседание не признана обязательной, ввиду чего суд рассматривает дело в отсутствие стороны административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Частью 1 статьи 50 Закона № 131-ФЗ определено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. Также, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 51).

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ), на органы местного самоуправления возлагается обязанность по формированию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности. Также, к основным принципам поддержке субъектов предпринимательской деятельности относится доступность инфраструктуры поддержки (статья 14).

Кроме того, положения Закона № 209-ФЗ возлагают на органы местного самоуправления обязанность по оказанию имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Так, ст. 18 Закона № 209-ФЗ определено, что оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства), зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами). Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

При этом, органы местного самоуправления в этих целях утверждают перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней муниципальным имуществом. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах утвердивших их органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (часть 4 ст. 18).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Выселковского района была проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности и о поддержке субъектов предпринимательской деятельности на территории муниципального образования Выселковский район в деятельности Крупского сельского поселения, по итогам которой были выявлены нарушения, а именно: в ходе анализа официального сайта администрации Крупского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> установлено, что на ней не опубликован в актуальной редакции Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц.

(__)____ в адрес главы Крупского сельского поселения было внесено представление «Об устранении нарушений законодательства о государственной и муниципальной собственности, о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства». До настоящего времени органом местного самоуправления выявленные нарушения не устранены.

Согласно ответа на представление от (__)____, распоряжения о дисциплинарном взыскании от (__)____ следует, что выявленные нарушения были устранены.

Скриншотами с официального сайта администрации Крупского сельского поселения Выселковского района подтверждается, что органом местного самоуправления выявленные нарушения фактически не устранены, а ответ на представление дан формально.

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение.

В опровержение административного иска стороной административного ответчика вопреки положениям ст.62 КАС РФ никаких доказательств в суд не представлено.

Указанное бездействие администрации. Крупского сельского поселения затрагивает интересы муниципального образования Крупское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, поскольку препятствует надлежащей реализации органом местного самоуправления прав собственника имущества, получению доходов от реализации или сдачи в аренду такого имущества, что влияет на наполняемости местного бюджета, а также затрагивает права субъектов малого и среднего предпринимательства, круг которых является не определенным, на имущественную поддержку и возможность получения во владение и (или) пользование муниципального имущества, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ даёт право органам прокуратуры направить в суд административное исковое заявление о признании незаконным бездействия и понуждении устранить выявленные нарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая законность и обоснованность административных исковых требований, суд удовлетворяет административ-ный иск прокурора Выселковского района.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Крупского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район по исполнению требований законодательства о государственной и муниципальной собственности, о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, - незаконным.

Обязать администрацию Крупского сельского поселения Выселковского района (ИНН <***>) устранить выявленные нарушения путем размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> актуального Перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренного частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам и делам об административных правонарушениях Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.