Решение № 2-4289/2018 2-4289/2018~М-3952/2018 М-3952/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-4289/2018

дело № 2-4289/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шам С.Е., при секретаре Ситковской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к ИП ФИО1 о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и обязании прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и обязании прекратить противоправные действия, ссылаясь на следующие обстоятельства: в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Ростовской области – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006г. № 257.

21 сентября 2018г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1

При проведении проверки установлено: 21 сентября 2018г. в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, при оказании услуг по реализации мясной продукции отсутствуют оформленные ценники на весь ассортимент реализуемой продукции; не доведена до сведения потребителя информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа; не размещен знак о запрете курения для обозначения помещения, предназначенного для предоставлении услуг торговли, где курение табака запрещено.

Вышеизложенное не соответствует требованиям п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998г.; ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

По результатам проверки начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах за вявленные нарушения индивидуальный предпринимателя ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного истец просит суд признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в нарушении прав потребителей в части не доведения до сведения потребителей в наглядной и доступной форме необходимой и достоверной информации, обязательность которой предусмотрена законодательством Российской Федерации: в отсутствии оформленных ценников на весь ассортимент реализуемой мясной продукции; в не доведении до сведения потребителя информации о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименование зарегистрировавшего органа; в не размещении знака о запрете курения для обозначения помещения, предназначенного для предоставления услуг торговли, где курение табака запрещено.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия, нарушающие права потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести резолютивную часть решения суда до потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела по последнему известному месту жительства, ходатайств об отложении дела в суд не представил.

Судом неоднократно принимались меры к извещению ответчика по известным суду адресам места жительства, регистрации повестками, но ответчик уклонялся от явки в суд.

Дело в отношении не явившегося ответчика рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

С этим принципом связаны процессуальные нормы, относящиеся к доказыванию, в том числе ч. 1 ст. 56, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и ч. 1 ст. 57, согласно которой доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле; суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства; в случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно ч. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно п. 1 Положения "О федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей").

Согласно п. 19 "Правил продажи отдельных видов товаров" продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Согласно п. 9 "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (в редакции от 05.01.2015 года N 6, действующей на момент совершения административного правонарушения), данные Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 21 сентября 2018г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1

При проведении проверки установлено: 21.09.2018 года в 10 часов 00 минут в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> ценники на реализуемую продукцию (мясо свинины, мясо говядины, мясо баранины), отсутствуют, чем ИП ФИО1 нарушено требование п. 19 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 года N 55 и совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.14.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судом установлено, что постановлением № о назначении административного наказания от 01.10.2018 ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 7).

Согласно ст. 9 Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство. Информация, предусмотренная пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).

Проверкой также установлено: 21.09.2018 года в 10 часов 00 минут в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, не доведена до сведения потребителя информация о государственной регистрации ИП ФИО1 и наименовании зарегистрировавшего его органа, чем нарушила ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. От 03.07.2016) «О защите прав потребителей», и совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судом установлено, что постановлением № о назначении административного наказания от 01.10.2018 ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 5).

При проведении проверки также установлено: 21.09.2018 года в 10 часов 00 минут в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, при реализации пищевой продукции (мясо свинины, говядины, баранины) не размещен знак о запрете курения для обозначения помещения, предназначенного для предоставления услуг торговли, где курение табака запрещено.

Привлекая заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный орган указал, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены требования ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

В свою очередь, несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения образует иной и самостоятельный состав административного правонарушения, установленный специальной нормой - частью 1 статьи 6.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судом установлено, что постановлением № о назначении административного наказания от 01.10.2018 ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 6).

Таким образом, указанные нарушения явились основанием для обращения общественной организации в суд, и нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, суд считает требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению о признании противоправными действий ответчика, нарушающими права потребителя, и их прекращении.

На основании ч. 2 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий продавца, суд обязывает правонарушителя в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Учитывая, что материалами дела установлено нарушение прав потребителей со стороны ответчика, суд считает, что требования истца о возложении на ИП ФИО1 обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей резолютивную часть решения суда через средство массовой информации или иным способом, обоснованны и подлежат удовлетворению, как предусмотренные требованиями закона (ст. 46 Закона "О защите прав потребителей") и вытекающие из первоначальных требований, а также установленных судом обстоятельств дела и выявленных нарушениях.

На основании статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины по делу, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет пропорционально сумме удовлетворяемых судом требований в размере 6000 руб.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к ИП ФИО1 о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и обязании прекратить противоправные действия, удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в нарушении прав потребителей в части не доведения до сведения потребителей в наглядной и доступной форме необходимой и достоверной информации, обязательность которой предусмотрена законодательством Российской Федерации: в отсутствии оформленных ценников на весь ассортимент реализуемой мясной продукции; в не доведении до сведения потребителя информации о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименование зарегистрировавшего органа; в не размещении знака о запрете курения для обозначения помещения, предназначенного для предоставления услуг торговли, где курение табака запрещено.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей резолютивную часть решения суда довести резолютивную часть решения суда до потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца.

Судья С.Е. Шам