Решение № 2-1393/2025 2-1393/2025~М-6649/2024 М-6649/2024 от 20 марта 2025 г. по делу № 2-1393/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2025 г. город Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Баранковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Снегиревой Ю.Е.,

с участием помощника прокурора Таргонской Ю.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело №38RS0036-01-2024-012461-47 (2-1393/2025) по иску Байкальского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Федеральная пассажирская компания» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Байкальский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями, об обязании совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований указав, что Байкальской транспортной прокуратурой выявлены нарушения требований законодательства. Железнодорожный вагон <Номер обезличен> не оборудован средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Данные нарушения выявлены в вагонах, осуществляющих движение в составах поездов от <адрес обезличен> (включая станцию) до <адрес обезличен> (не включая станцию) Восточно-Сибирской железной дороги.

В соответствии с ответами Восточно-Сибирского филиала АО «ФПК» от <Дата обезличена><Номер обезличен>/ФПКФВ-СИБ, от <Дата обезличена> № ФПКФ ВСИБ-682/пр транспортные средства (вагоны), находящиеся на балансе Восточно-Сибирского филиала АО «ФПК», осуществляющие перевозку пассажиров в пригородном сообщении и дальнего следования, не оборудованы средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных, оснащение которыми запланировано только после прохождения капитально-восстановительного ремонта.

В соответствии с ответами Восточно-Сибирского филиала АО «ФПК» вагон <Номер обезличен> эксплуатируется и находится на балансе Восточно-Сибирского филиала АО «Федеральная пассажирская компания», указанный вагон эксплуатируется в поездах дальнего следования.

В отношении указанного вагона разработан и утвержден паспорт транспортной безопасности <Дата обезличена>.

В настоящее время указанный вагон не оборудован системой видеонаблюдения и регистрации, что подтверждается информацией Восточно- Сибирского филиала АО «Федеральная пассажирская компания».

Таким образом, в нарушение требований закона Восточно-Сибирским филиалом АО «Федеральная пассажирская компания» эксплуатируется вагон <Номер обезличен>, который не оборудован средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещения, средствами обработки, накоплениях, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

В целях устранения нарушений законодательства о Байкальской транспортной прокуратурой <Дата обезличена> начальнику Восточно-Сибирского филиала АО «ФПК» внесено представление в части отсутствия технических средств транспортной безопасности на транспортных средствах, которое рассмотрено, в ответе на представление указано о том, что АО «ФПК» поэтапно реализует необходимые мероприятия по оснащению транспортных средств, однако сведений о фактическом устранении нарушений не предоставлено.

По состоянию на <Дата обезличена> в соответствии с ответом Восточно-Сибирского филиала АО «ФПК» от <Дата обезличена> № ФПКФ ВСИБ-682/пр данные нарушения не устранены.

В связи с чем истец просит суд, с учетом уточненного искового заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, обязать АО «Федеральная пассажирская компания» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда законную силу оборудовать вагон <Номер обезличен> средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Представитель истца Таргонская Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений, в случае удовлетворения иска просила увеличить срок устранения нарушений на срок не менее 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указывая, что выполнение работ по установлению видеокамер является сложным и многоэтапным процессом, требующим значительных финансовых затрат.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.

Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Эта норма является нормой прямого действия на всей территории РФ, и ее реализация не может быть поставлена в зависимость от каких-либо других условии.

Из материалов дела и доводов искового заявления следует, что Байкальской транспортной прокуратурой проанализировано исполнение АО «Федеральная пассажирская компания» федерального законодательства о транспортной безопасности при эксплуатации транспортных средств - пассажирских вагонов вагонного участка Северобайкальск Восточно-Сибирского филиала АО «ФПК».

Прокуратурой установлено, что в соответствии с ответами Восточно-Сибирского филиала АО «ФПК» от <Дата обезличена><Номер обезличен>/ФПКФВ-СИБ, от <Дата обезличена> № ФПКФ ВСИБ-682/пр транспортные средства (вагоны), находящиеся на балансе Восточно-Сибирского филиала АО «ФПК», осуществляющие перевозку пассажиров в пригородном сообщении и дальнего следования, не оборудованы средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных, оснащение которыми запланировано только после прохождения капитально-восстановительного ремонта. Вагон <Номер обезличен> эксплуатируется и находится на балансе Восточно-Сибирского филиала АО «Федеральная пассажирская компания», указанный вагон эксплуатируется в поездах дальнего следования. В отношении указанного вагона разработан и утвержден паспорт транспортной безопасности <Дата обезличена>.

В целях устранения нарушений законодательства о транспортной безопасности Байкальской транспортной прокуратурой <Дата обезличена> начальнику Восточно-Сибирского филиала АО «ФПК» внесено представление в части отсутствия технических средств транспортной безопасности на транспортных средствах, которое рассмотрено, в ответе на представление указано о том, что АО «ФПК» поэтапно реализует необходимые мероприятия по оснащению транспортных средств, однако сведений о фактическом устранении нарушений не предоставлено.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от <Дата обезличена> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Обеспечение транспортной безопасности на объектах инфраструктуры внеуличного транспорта на основании ч. 7 ст. 9 Закона № 442-ФЗ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности. Регулирование правоотношений в сфере обеспечения транспортной безопасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Объекты инфраструктуры внеуличного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации, являются объектами транспортной инфраструктуры (пп. б п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

В перечень объектов транспортной инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов), являющихся объектами транспортной инфраструктуры, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2018 №1636, включены электродепо, метрополитен, монорельсовый транспорт, подвесная канатная дорога, фуникулер транспортный.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

При этом, в силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» одним из основных принципов обеспечения транспортной безопасности являются ее непрерывность.

В свою очередь, реализация мер и требований по обеспечению транспортный безопасности является в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что на субъекты транспортной инфраструктуры возлагается обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 указанного закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом, указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Пунктом 3.1. ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления определенных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1653 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования).

Согласно пп. 6 п. 6 Требований субъект транспортной инфраструктуры должен оснастить транспортное средство в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и обеспечивающими реализацию положений настоящего документа.

В соответствии с пп. 1 п. 10 Требований субъект транспортной инфраструктуры в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, дополнительно к требованиям, предусмотренным п. 6 Требований, обязаны оснастить транспортные средства следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Таким образом, в нарушение требований закона Восточно-Сибирским филиалом АО «Федеральная пассажирская компания» эксплуатируется вагон <Номер обезличен>, который не оборудован средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещения, средствами обработки, накоплениях, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований об обязании АО «Федеральная пассажирская компания» оборудовать вагон <Номер обезличен> средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагона), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных, поскольку неисполнение требований законодательства создает угрозу безопасности пассажирских перевозок, в том числе угрозу причинения имуществу, жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить срок исполнения обязанности - шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу, ответчик полагает разумным срок для исполнения обязанности – не менее 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В силу требований ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, ст. 210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

Презумпция исполнимости судебного решения означает и реальное восстановление нарушенных прав в установленный в нем срок.

На основании вышеизложенного исковые требования транспортного прокурора подлежат удовлетворению как законные и обоснованные, однако суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения требований прокуратуры 18 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу с учетом принятия АО «Федеральная пассажирская компания» всех возможных мер по исполнению требований законодательства о транспортной безопасности на постоянной основе, сложности, длительности и стоимости выполнения работ по оснащению пассажирских вагонов средствами видеонаблюдения, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации, а также нормативно установленных сроков проведения планово-предупредительных видов ремонта пассажирских вагонов.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что Байкальский транспортный прокурор освобожден от обязанности уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, и его исковые требования удовлетворены, с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования государственная пошлина в размере 3000 рублей, исчисленная в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Байкальского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» (ИНН <***>) в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать вагон <Номер обезличен> средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагона), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Взыскать с Акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» (ИНН <***>) в муниципальный бюджет г. Иркутска государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Баранкова

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме <Дата обезличена>