Решение № 2-518/2026 2-518/2026~М-179/2026 М-179/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 2-518/2026

Дело № 2- 518/2026

УИД 56RS0023-01-2026-000291-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 апреля 2026 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г., при секретаре судебного заседания Зайцевой О.Ю. с участием помощника прокурора г. Новотроицка Пехтеревой А.А., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Новотроицк в интересах ФИО1 к ГКУ «Кадровый центр Оренбургской области», Министерству социального развития Оренбургской области о взыскании невыплаченной в положенном размере части пособия по безработице и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новотроицка Оренбургской области обратился в суд в интересах ФИО1 с исковыми требованиями к ГКУ «Кадровый центр Оренбургской области». В иске указано, что по результатам проверки поступившего обращения ФИО1 по вопросу нарушения выплат пособий по безработице выявлены нарушения законодательства. Истец была зарегистрирована в качестве безработной с 08.08.2025 по 07.11.2025 с выплатой пособия в минимальном размере.

За указанный выше период ей была выплачена общая сумма пособия по безработице в размере <данные изъяты>. Несмотря на представленную ею справку от работодателя <данные изъяты> от 10.10.2025 №, в которой средний заработок по последнему ме6сту работы составлял <данные изъяты>, сотрудниками ГКУ «ЦЗН г.Новотроицка» не был произведен перерасчет пособия, а также не были предприняты меры для получения от работодателя сведений о предоставлении информации о среднем заработке в отношении работника в систему межведомственного электронного взаимодействия.

Отказывая в принятии соответствующих справок выданных работодателем, ответчиком допущено нарушение Правил № 57н от 13.02.2024 утвержденных приказом Минтруда и социальной защиты РФ. При этом истцу выплачивалось пособие в меньшем размере, чем предусмотрено нормами законодательства, что привело к нарушению ее трудовых прав на получение выплат в полном размере.

Просит суд взыскать с ответчика ГКУ «Кадровый центр Оренбургской области» в пользу ФИО1 недополученную часть пособия по безработице с учетом среднего заработка за период с 08.08.2025 по 07.11.2025 в сумме 44701 руб., а также взыскать компенсацию морального вреда в сумме 300 руб.

Определением судьи от 4 февраля 2006 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Министерство труда и занятости населения Оренбургской области, протокольным определением суда от 11 марта 2026 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития Оренбургской области.

Представители третьего лица и соответчика в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом. Министерством труда и занятости населения и Оренбургской области в суд представлен письменный отзыв, в котором просят в иске отказать по всем основаниям.

Представитель истца помощник прокурора г. Новотроицка Пехтерева А.А. в заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец ФИО1 в заседании также настаивала на взыскании невыплаченной в полном размере суммы пособия, просила взыскать компенсацию морального вреда, поскольку она в указанный период времени испытывала материальные трудности и нехватку финансовых средств. На ее иждивении находится малолетний ребенок, она состоит в браке, при назначении пособия по безработице ей специалист пояснила, что сумма пособия будет составлять <данные изъяты>. Считает, что ответчик должен был принять ее справку о среднем заработке от 10.10.2025 и доплатить размер пособия в положенном размере с учетом данных о среднем заработке.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против, просила отказать по всем основаниям, поскольку в соответствии с нормами действующего законодательства, перерасчет суммы пособия мог быть произведен только в период пока заявитель состоит на учете в центре в качестве безработного. Сведения со стороны работодателя не были своевременно предоставлены в систему межведомственного электронного взаимодействия до 06.11.2025, с 7 ноября 2025 года истец уже была устроена на работу, принять письменную справку, которую представила ФИО1 они не могли, поскольку она содержит не достоверные данные о среднем заработке. Просила во взыскании компенсации морального вреда отказать, поскольку физических и нравственных страданий истцу не было причинено, вред здоровью истца не причинен. Требования заявлены к ним только имущественного характера, сумма пособия действительно была выплачена не в полном размере, но не по их вине.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений (утратил силу с 01.01.2025 в связи с принятием ФЗ от 12.12.2023 N 565-ФЗ), безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзац первый пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов (абзац третий пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ органы службы занятости осуществляют:

1) предоставление мер государственной поддержки в сфере занятости населения на территории Российской Федерации с учетом особенностей рынка труда в субъекте Российской Федерации;

2) исполнение стандартов деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости населения;

3) межведомственное информационное взаимодействие посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия с органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, государственными внебюджетными фондами, иными государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями;

4) развитие сотрудничества между субъектами Российской Федерации в сфере занятости населения;

5) координацию деятельности с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения;

6) обмен с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации документами и сведениями, включая персональные данные, необходимыми для осуществления своих полномочий;

7) взаимодействие с негосударственными организациями, осуществляющими деятельность по содействию в трудоустройстве граждан и (или) подбору работников, включая частные агентства занятости, в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

На основании ст. 23 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить (за исключением граждан, указанных в части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона).

Решение о признании гражданина, ищущего работу, безработным принимается органом службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин имеет регистрацию по месту жительства или месту пребывания, не позднее одиннадцати дней со дня подачи гражданином заявления, указанного в части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Такое решение принимается органом службы занятости при условии согласования гражданином индивидуального плана содействия занятости, предусмотренного статьей 26 настоящего Федерального закона, и наличии в органе службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан, установленным Правительством Российской Федерации (далее - порядок регистрации безработных граждан).

Орган службы занятости запрашивает документы и (или) сведения, необходимые для регистрации безработного гражданина, в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 22 настоящего Федерального закона. Гражданин вправе представить указанные документы и (или) сведения в орган службы занятости по собственной инициативе.

В соответствии с частью 5 ст. 22 Федерального закона № 565-ФЗ орган службы занятости запрашивает необходимые для постановки на регистрационный учет гражданина документы и (или) сведения, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В соответствии с частью 1,2 ст. 44 Федерального закона № 565-ФЗ безработным гражданам назначается пособие по безработице, размер которого определяется в соответствии со статьями 45, 47 и 48 настоящего Федерального закона.

Размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице.

Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, если иное не установлено настоящей статьей, назначается: в первые три месяца - в размере 75 процентов среднего заработка ( п.1 ч.1 ст. 45 Федерального закона).

В соответствии с частью 6 статьи 45 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" и пунктом 1 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, Приказом Министерства труда и социальной зашиты РФ от 13.02.2024 № 57н, утвержден Порядок исчисления среднего заработка для назначения пособия по безработице согласно приложению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 работала на <данные изъяты> в период с 20.06.2025 по 31.07.2025 и имела за указанный период работы средний заработок в соответствии со сведениями предоставленными посредством системы межведомственного электронного взаимодействия через портал «Работа в России». ФИО1 уволена по собственному желанию (п. 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации), что подтверждается электронной трудовой книжкой.

Согласно приказа ГКУ ЦЗН № от 18.08.2025 ФИО1 признана безработной с 8 августа 2025 года, пособие по безработице назначено на период с 08.08.2025 по 07.11.2025 в размере минимальном величины пособия <данные изъяты> увеличено на размер районного коэффициента 15% - <данные изъяты> в месяц, поскольку отсутствовали сведения о среднем заработке.

Согласно справке <данные изъяты> от 10.10.2025 средний заработок ФИО1 за последние три месяца составил <данные изъяты>. Указанная справка была предоставлена истцом в ГКУ, однако данная справка не была принята к зачету и не была обработана ГКУ, приказ о перерасчете размера назначенного пособия с учетом сведений о среднем заработке начальника ЦЗН не выносился. При этом из заявления ФИО1 следует, что она ранее предоставила данную справку в ЦЗН, но была вынуждена повторно писать письменное обращение на имя директора ГКУ от 13.11.2025 с просьбой принять к сведению данную справку работодателя и пересчитать размер пособия.

Таким образом, отказывая в принятии соответствующей справки от 10.10.2025 работодателя, содержащей сведения о средней заработной плате истца, которая был предоставлена истцом 13 ноября 2025 года, ответчиком допущено нарушение вышеуказанных Правил, а соответственно, полученный истцом заработок при предоставлении соответствующей справки о таковом в Центр занятости населения позволял начислить истцу пособие по безработице в ином размере, т.е. в больше размере чем было выплачено в пользу ФИО1

В соответствии со сведениями ответчика за период с 08.08.2025 по 06.11.2025 ФИО1 выплачена сумма пособия по безработице в минимальном размере <данные изъяты> без учета сведений о среднем заработке. При этом из материалов личного дела установлено, что 13 ноября 2025 года ФИО1 предоставила в ГКУ письменную справку <данные изъяты> от 10.10.2025, в которой был указан размер средней заработной платы по последнему месту работы. Однако, письмом начальника ГКУ «Кадровый центр Оренбургской области» № от 17.11.2025 данная справка не была принята во внимание, перерасчет размера выплаченного пособия ответчиком не производился со ссылкой на пункт 14 Порядка осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям, утвержденным приказом Минтруда России от 22.11.2024 № 631н, поскольку истец была снята с учета в качестве безработного лица в связи с ее трудоустройством с 07.11.2025 в <данные изъяты> на основании приказа № от 10.11.2025 руководителя ЦЗН г.Новотроицка.

При этом из материалов личного дела ФИО1 № следует, что в заявлении о предоставлении государственной услуги по содействию гражданам в поиске работы от 08.08.2025 не были указаны сведения о последнем месте работы истца, не были включены в заявление специалистом ЦЗН сведения о последнем месте работы истца, не были запрошены данные в <данные изъяты> о полученных суммах заработка лица, по последнему месту работ после тго как истцом была предоставлена письменная справка от 10.10.2025.

С учетом средней заработной платы, полученной ФИО1 в <данные изъяты> за период с 01.07.2025 по 31.07.2025 в сумме <данные изъяты>, общая сумма начисленного дохода ФИО1 за период постановки лица на учет в качестве безработного до момента снятия с учета составляет <данные изъяты>, что не оспаривается истцом и прокурором. В связи, с чем сумма невыплаченной части пособия за период с 08.08.2025 по 06.11.2025 с учетом применения среднего заработка и норм действующего законодательства составила <данные изъяты>.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет суммы назначенного пособия с учетом поступивших сведений о среднем заработке по последнему месту работы ФИО1 на основании справка № от 10.10.2025 и необходимости взыскания с соответчика суммы недополученной части пособия в размере 45421, 88 руб., за период с даты возникновения права на пособие по период окончания такого права, исходя из расчета, который представлен ответчиком в суд.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Пунктом 3 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к выводу, что со стороны истца не представлено в суд достоверных и достаточных доказательств претерпевания по вине ответчика физических и нравственных страданий, в связи с возникшими нарушениями ее прав по выплате пособия по безработице в большем размере не связаны с виновными бездействиями ответчика.

Доводы истца о том, что по вине ответчика она испытывала финансовые трудности и ее семья нуждалась в дополнительных денежных средствах ничем не подтверждены, пособие по безработице не являлось единственным источником ее средств к существованию, поскольку из пояснений истца установлено, что она состоит в браке и проживает совместно с супругом. Оснований для взыскания и компенсации морального вреда в пользу ФИО1 в сумме 300 руб. суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новотроицка в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ГКУ «Кадровый центр Оренбургской области» Центр занятости населения г. Новотроицк в пользу ФИО1 не выплаченную часть пособия по безработице за период с 08.08.2025 по 06.11.2025 в сумме 45421 рубль 88 копеек.

В остальной части исковых требований прокурору г. Новотроицк в интересах ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 22 апреля 2026 года

Судья: Н.Г. Ершова