Постановление № 5-284/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 5-284/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2017 года <...>

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Вараксин П.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, К.,

рассмотрев дело об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении К., <данные изъяты>.

УСТАНОВИЛ:

дата в ходе проведения приема иностранных граждан по вопросу продления постановки на миграционный учет в ОМВ ОМВД России по адресу: <...> кааб. 9, был выявлен гражданин ... К., который прибыл в Российскую Федерацию дата в порядке не требующем получение визы, встал на миграционный учет по песту пребывания по адресу: <адрес> период с дата по дата по истечению 55 суток дата выехал за пределы РФ.

дата. вновь въехал в РФ, дата. встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до дата., 90 суток его законного нахождения истекли дата., с дата. по настоящее время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законодательством срока пребывания 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, согласно имеющимся документам (паспорт, миграционная карта, бланк уведомления о пребывании ИГ, справка АС ЦБДУИГ).

К. заключил трудовой договор на осуществление трудовой деятельности дата с АО ... находясь на территории РФ с нарушением миграционного законодательства.

Законных основания для пребывания на территории РФ К. не имеет, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

К. свою вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, в связи с необходимостью пересдачи экзамена на машиниста бурильной установки и прохождением медицинского осмотра, был вынужден позднее заключить трудовой договор.

Выслушав К., изучив материалы, суд приходит к выводу о наличии в его действиях вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В силу с п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за № 115 от 25.07.2002 года срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении дата;

- объяснением К. от дата;

- паспортом, миграционной картой, уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на имя К.;

- справка АС ЦБДУИГ.

Таким образом, вина К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью установлена.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание К. своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении вида административного наказания суд исходит из следующего.

К., прибыл в Российскую Федерацию дата в порядке не требующем получение визы, встал на миграционный учет по песту пребывания по адресу: <адрес> период с дата по дата по истечению 55 суток дата выехал за пределы РФ в связи с необходимостью предоставления документов о работе и образовании, которые находились в <адрес>. дата. вновь въехал в РФ, дата. встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до дата., 90 суток его законного нахождения истекли дата. Трудовой договор № на осуществление трудовой деятельности заключен К. дата. с АО ... С целью заключения данного договора К. был сдан экзамен и получено удостоверение тракториста машиниста дата. В дата. пройдено медицинское обследование.

Согласно ст. 13.3 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, могут осуществлять трудовую деятельность на основании патента.

С 2015 г. вступил в силу Договор о Евразийском экономическом союзе, согласно которому граждане Республик Беларусь, Казахстан, Армения и Кыргызстан при трудоустройстве частично приравниваются к гражданам Российской Федерации. Гражданам ЕАЭС не требуется получать разрешения на осуществление трудовой деятельности (п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС).

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Исследовав представленные К. документы о его трудоустройстве и последовательных действиях направленных на такое трудоустройство, выразившиеся в предоставлении документов об образовании, прохождения дополнительного обучения и сдачи экзаменов на получение удостоверения тракториста, прохождение медицинского осмотра и фактического трудоустройства по специальности – «машинист бурильнокрановой самоходной машины», суд приходит к выводу, что заключение трудового договора, позволяющего К. находится на территории РФ на пределами установленного законом срока 90 суток не может являться причиной применения к нему административного наказания в виде административного выдворения, так как приведет к нарушению его трудовых прав, о соблюдении которых достигнута договоренность на международном уровне.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих, отсутствием отягчающих ответственность и признания действий К. малозначительными, судья приходит к выводу о возможности назначения К. административного наказания в виде административного штрафа без административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1., 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить на следующий счет: <данные изъяты>

Разъяснить К. положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф, должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 суток со дня получения его копии через Няганский городской суд.

Судья П.В. Вараксин