Решение № 2-259/2020 2-259/2020~М-97/2020 М-97/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-259/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-259/2020 по исковому заявлению ФИО3 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району», к Администрации Нижнеудинского муниципального образования о признании постановления и заключения незаконными, о признании права на получение социальной выплаты

УСТАНОВИЛ:

Истец просит суд признать незаконным заключение об оценке соответствия помещения (жилого дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым № 1645 от 31 июля 2019 года и п.п. 1.20 постановления администрации Нижнеудинского муниципального образования «О проведении капитального ремонта индивидуальных домов на территории Нижнеудинского муниципального образования» № 1114 от 02.08.2019 – незаконным, признать за собой право на получение мер социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения.

Свои требования мотивирует тем, что он является собственником жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, который в результате наводнения в июне 2019 был поврежден. На основании заключения об оценке межведомственной комиссией дано заключение, согласно которому дом находится в состоянии, требующем капитального ремонта, вынесено постановление, которым данный дом признан подлежащим капительному ремонту. Не согласившись с данным решением, он обратился к независимому эксперту, которым дано заключение о том, что состояние дома является аварийным, восстановление жилого дома не целесообразно, он подлежит сносу.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Нижнеудинского муниципального образования, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что представленное истцом заключение является недопустимым доказательством, поскольку оно составлено спустя значительное время после обследования межведомственной комиссии, к исключительной компетенции которой относится признание жилого помещения непригодным для проживания.

Представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что представленное истцом заключение специалистов не может рассматриваться как основание для получения социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, поскольку проведено не государственной организацией.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ № 916 от 18.07.2019 утверждены «Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019г. на территории Иркутской области, подпунктами «а», «б», «в», «г», «д» пункта 3 которых предусмотрено, что трансферт предоставляется на следующие цели: предоставление социальных выплат гражданам, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений на территории Иркутской области; предоставление социальных выплат гражданам, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан; приобретение, строительство жилых помещений уполномоченным органом государственной власти Иркутской области для передачи их гражданам, утратившим жилые помещения; предоставление бюджетам муниципальных образований Иркутской области межбюджетных трансфертов из бюджета Иркутской области на приобретение, строительство жилых помещений для передачи их гражданам, предоставление бюджетам муниципальных образований Иркутской области межбюджетных трансфертов из бюджета Иркутской области на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с п.п. 1, 2 п. 1 Постановления Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде: предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области;

гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

В соответствии с п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 12.09.2017 собственником жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., является ФИО3 на основании договора дарения от 08.09.2017.

Факт попадания дома по указанному адресу в зону затопления подтверждается постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 558-пп.

Согласно акту обследования жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, от 10.07.2019, жилой дом находится в неблагоприятном состоянии, требуется дополнительное инструментальное обследование.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии № 1645 от 31.07.2019 выявлены основания для признания дома подлежащим капитальному ремонту.

В соответствии с постановлением №1114 от 02.08.2019 дом по адресу: <адрес обезличен>, признан подлежащим капитальному ремонту.

В соответствии с заключением ООО «МНСЭ» составленным по результатам осмотра дома 27.07.2019, дом по адресу: <адрес обезличен>, находится в ограниченно работоспособном состоянии и требуется произвести работы по капитальному ремонту. В заключении указано о следующем техническом состоянии дома: фундамент – недопустимое, стены, перегородки, полы – ограниченно-работоспособное, перекрытия, окна, двери - работоспособное

Истцом суду представлено заключение ИП ФИО6 по результатам осмотра дома специалистами ФИО4 и ФИО6 от 21.12.2019, которым по результатам осмотра дома в декабре 2019 года по адресу: <адрес обезличен>, установлено, что фундамент дома – деревянные лежки, стулья получил намокание, вымывание грунта из под опор, прелость, гниение. Стены, силовой каркас дома деформирован, перекошен, получил просадку, низ бревен поражен биоплесенью, грибком полов и лаги получили деформации и поражения биоплесенью, грибком, внутренняя отделка стен частично повреждена в результате деформации (перекоса) стен дома. Учитывая то, что произошло вымывание грунта – опоры под фундаментом, просадка, нарушение жестокости сруба, образование пустот под опорой, поражение гнилью, биоплесенью, прелость дерева – состояние дома оценивается как (аварийное, недопустимое состояние для проживание) свидетельствующее об исчерпании несущей способности основания и сруба, опасности обрушения. Гигиенические требования не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10, к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Специалистами сделан выводы о том, что состояние дома аварийное, недопустимое для проживания, представляющее угрозу жизни, восстановление здания жилого дома не целесообразно и подлежит сносу. В заключении указано о следующем техническом состоянии дома: фундамент – аварийное, наружные несущие стены – ограниченно-работоспособное, перекрытия – недопустимое.

Оснований сомневаться в достоверности и объективности указанного заключения у суда отсутствуют, оно содержит подробное описание объекта исследования, выводы специалистов мотивированы, квалификация специалистов не вызывает сомнений. Суд также учитывает, что представленное истцом заключение составлено по результатам осмотра дома в декабре 2019 года, тогда как первоначальное заключение составлено по результатам осмотра дома в июле 2019 года. Суд допускает, что за период с июля 2019 года по декабрь 2019 года состояние дома могло существенно измениться из-за негативного воздействия на него паводка, последствия наводнения могли проявиться в большей степени, в том числе в связи с просадкой грунта и самого дома, процесса гниения, в связи с чем, по мнению суда, заключение, составленное по результатам осмотра дома в декабре 2019 года, является более объективным.

Не доверять выводам специалистов оснований у суда не имеется, специальность и квалификация которых позволяют им давать оценку о состоянии жилого дома. Притом, что ответчики считают заключение недопустимым доказательством, иных доказательств в обоснование своей позиции в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представили, оснований считать заключение недопустимым доказательством у суда не имеется.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 суду пояснила, что она знакома с истцом, ей известно, что дом ФИО3 попал в зону затопления от паводка, после которого были повреждены полы, стены, размыт грунт под фундаментом. В настоящее время в доме истца опасно проживать. Первоначальное обследование жилого дома было проведено формально, только на основании визуального осмотра.

При указанных обстоятельствах суд признает достоверными выводы, изложенные в заключении от декабря 2019 года о том, что дом не подлежит капитальному ремонту.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что ФИО3 является лицом, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения в июне 2019 года, и за ним должно быть признано право на предоставление мер социальной поддержки на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой указанного выше жилого помещения, в настоящее время оспариваемые заключение и постановление нарушают права истца, не соответствуют фактическому техническому состоянию дома.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

В условиях чрезвычайной ситуации, учитывая, что целью обращения истца в суд является последующее получение материальной помощи из бюджета в связи с утратой жилого помещения, заявление истца об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии от 31.07.2019 № 1645 в отношении жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>.

Признать незаконным постановление администрации Нижнеудинского муниципального образования от 02.08.2019 № 1114 в части признания жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> подлежащим капитальному ремонту.

Признать за ФИО3, рожденным "дата обезличена" в <данные изъяты>, право на получение социальной выплаты в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденным постановлением правительства Иркутской области от 17.07.2019 г. №556-пп.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 10.02.2020.

Судья А.Ю. Дятлов