Постановление № 5-1674/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-1674/2020

УИД 11RS0001-01-2020-005531-23 Дело № 5-1674/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2020года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Куриленко Р.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО «Сыктывкарский хлебокомбинат» ФИО3, <данные изъяты>

установил:

05.06.2020 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в отношении должностного лица ООО «Сыктывкарский хлебокомбинат» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту того, что в период проведения внеплановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении ООО «Сыктывкарский хлебокомбинат» в 15 час. 11 мин. 10.06.2020 в организации торговли ООО «Сыктывкархлеб» по адресу: ..., а также в 15 час. 10 мин. 10.06.2020 в организации торговли ООО «Сыктывкархлеб» по адресу: ..., были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в следующем:

** ** ** в период с 14 час. 51 мин. до 15 час. 11 мин. в магазине ООО «Сыктывкархлеб» по адресу: ... не в полном объеме проведены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции; в момент проверки у персонала организации торговли отсутствовали перчатки, не соблюдалась социальная дистанция от 1,5 до 2 м.

** ** ** в период с 14 час. 50 мин. до 15 час. 10 мин. в магазине ООО «Сыктывкархлеб» по адресу: ... не в полном объеме проведены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции; в момент проверки у продавца ФИО4 на руках отсутствовали перчатки. Новые, не использованные перчатки лежали под прилавком; маска у продавца имелась, однако была одета без учета ее защитной функции: область рта и нос не защищены, маска висела на ухе; дезинфекция оборудования и поверхностей проводится 2 раза в день рабочим раствором дезинфицирующего препарата «Ника-2». На момент проверки в 15-00 в журнале «График влажной уборки помещения» стояла отметка о проведенной уборке в период времени с 10-30 до 11-00 и 18-30 - 19-00, т.о. отметка о проведении второй уборки и дезинфекции была сделана заранее, что ставит под сомнение сам факт проведения уборки.

ФИО1 по Республики Коми в судебное заседание не явился.

ФИО2 в судебном заседании с нарушением согласилась. Просит назначить ей наказание ниже низшего размера.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности факта нарушения ФИО3 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч.2 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Положениями ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ч. 1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (п. 16).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15 утверждены санитарно-эпидемиологические правиле СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том, числе, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями создания запаса дезинфицирующих средств (п.4.4 СП 3.1.3597-20).

В соответствии с п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» высшие должностным лица субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обязаны организовать совместно с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли продуктами питания, мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

В соответствии с п.1.3 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обязаны обеспечить контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортно-пересадочных узлов, транспортных средств (метрополитен, поезда, автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей; введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Пункт 9.8. санитарно-эпидемиологических правила СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 №63 устанавливает, что руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

В п.2.7 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 01.06.2020, указано, что в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять мероприятия по обеспечению не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

Пунктом 3.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Коми от 12.04.2020 №221 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 на предприятиях и в организациях Республики Коми» постановлено в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции коллективах на предприятиях (в организациях) работодателям организовать и осуществлять мероприятия по обеспечению не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

Как следует из материалов дела, в период проведения внеплановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении ООО «Сыктывкархлеб» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в следующем: ** ** ** в период с 14 час. 51 мин. до 15 час. 11 мин. в магазине ООО «Сыктывкархлеб» по адресу: ... не в полном объеме проведены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции; в момент проверки у персонала организации торговли отсутствовали перчатки, не соблюдалась социальная дистанция от 1,5 до 2 м.

** ** ** в период с 14 час. 50 мин. до 15 час. 10 мин. в магазине ООО «Сыктывкархлеб» по адресу: ... не в полном объеме проведены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции; в момент проверки у продавца ФИО4 на руках отсутствовали перчатки. Новые, не использованные перчатки лежали под прилавком; маска у продавца имелась, однако была одета без учета ее защитной функции: область рта и нос не защищены, маска висела на ухе; дезинфекция оборудования и поверхностей проводится 2 раза в день рабочим раствором дезинфицирующего препарата «Ника-2». На момент проверки в 15-00 в журнале «График влажной уборки помещения» стояла отметка о проведенной уборке в период времени с 10-30 до 11-00 и 18-30 - 19-00, т.о. отметка о проведении второй уборки и дезинфекции была сделана заранее, что ставит под сомнение сам факт проведения уборки.

Вина ФИО2 как должностного лица ООО «Сыктывкархлеб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.06.2020, актом проверки 11.06.2020.

Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в установленном законом порядке, оснований не доверять которым не имеется.

Таким образом, совершенное ФИО3 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении ФИО3 наказания учитываю требования ст.3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО3, прихожу к выводу о необходимости назначения ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать должностное лицо ООО «Сыктывкарский хлебокомбинат» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <...>, работающую руководителем отдела по развитию фирменной торговой сети ООО «Сыктывкарский хлебокомбинат», виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми, л/с <***>); КПП 110101001; ИНН <***>; ОКТМО 87701000; счет 40101810000000010004; БИК 048702001; КБК 14111601061010003140; наименование банка: Отделение НБ Республики Коми г.Сыктывкар; плательщик ФИО3, назначение платежа – административный штраф по постановлению Сыктывкарского городского суда Республики Коми №5-1674/2020 от 29.07.2020, УИН 14104110002400041742.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.В. Куриленко