Постановление № 5-35/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 5-35/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18.02.2019

66RS0012-01-2019-000166-79

Дело № 5-35/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Каменск – Уральский

Свердловской области 20 февраля 2019 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска–Уральского Свердловской области Третьякова О.С. (623400 Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул., Тевосяна 1), при секретаре судебного заседания Горбуновой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (дата) года рождения, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 16.05.2018, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, Главным государственным врачом по городу Каменску-Уральскому, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам ФИО2 направлено в суд дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 с указанием на то, что он 05.12.2018 в 10.55 при осуществлении деятельности в предприятии торговли магазине «Продукты» по адресу: <...> допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1) не обеспечено проведение уборки помещений магазина: полы, подоконники, стены не промыты, следы грязи. Оконные проемы закрыты бумагой, что затрудняет их мытье и обработку.

2) к работе допущены продавцы ФИО3, ФИО4 без медицинского осмотра, профилактической вакцинации, гигиенической подготовки и аттестации. Личные книжки у продавцов не представлены.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела по неизвестной суду причине, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт ТО Роспотребнадзора ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства в материалах административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в адрес ТО Роспотребнадзора поступило обращение от гражданина (вх. 9565 от 26.11.2018) на нарушение санитарных норм при осуществлении деятельности магазина «Продукты» по адресу: <...>, что и послужило основанием для возбуждения административного расследования и проведения проверки.

24.12.2018 по результатам административного расследования должностным лицом ТО Роспотребнадзора в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, который передан на рассмотрение в Синарский районный суд г. Каменска – Уральского.

Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п.п. 13.2 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.09.2001 на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

В силу п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает:

- наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке;

- выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования;

- наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

Согласно материалов дела, 05.12.2018 в 10.55 в ходе проверки специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО5 был произведен осмотр предприятия торговли - магазина «Продукты» по адресу: <...>. Протоколом осмотра зафиксированы нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: в предприятии торговли не обеспечено проведение уборки помещений магазина: полы, подоконники, стены не промыты, следы грязи. Оконные проемы закрыты бумагой, что затрудняет их мытье и обработку; к работе допущены продавцы ФИО3, ФИО4 без медицинского осмотра, профилактической вакцинации, гигиенической подготовки и аттестации. Личные книжки у продавцов не представлены.

Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ИП ФИО1 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.12.2018, объяснением ФИО6 от 05.12.2018, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.12.2018, выпиской из ЕГРЮЛ, которым дана оценка в совокупности с другими доказательствами, собранными по делу, на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания должны в полной мере учитываться положения ст. ст. 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что специально оговорено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснениям, содержащимся в п. 23.1 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, наказание в виде административного приостановления деятельности может быть назначено в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении. При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, приведенные в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По характеру правоограничительного воздействия на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц административное приостановление деятельности является исключительной мерой наказания. Законодатель указывает на возможность применения такого наказания лишь при условии, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания (ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 суд не усматривает, как и сведений о том, что допущенные им нарушения санитарного законодательства повлекли наступление тяжких последствий для потребителей.

Учитывая характер допущенного правонарушения, отсутствие в материалах дела доказательств наступления неблагоприятных последствий для жизни и здоровья потребителей от действий ИП ФИО1, отсутствие сведений о привлечении ИП ФИО1 ранее к административной ответственности, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. По мнению суда, это будет той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Штраф должен быть внесен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на реквизиты:

Получатель УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО). Наименование банка: Уральское ГУ Банка России. ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65740000, Номер счета получателя платежа № 40101810500000010010, КБК 14111601000016000140, УИН 14102660015218008478, ЕИП 4<***>.

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба в Свердловский областной суд через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья О.С. Третьякова