Постановление № 5-211/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-211/2020

Дело № 5-211/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Славянка 03 июля 2020 г.

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

с участием: лица в отношении которого ведется производство по делу <данные изъяты> А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, официально не трудоустроенного, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

установил:

05.05.2020 государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов Группы режимно-контрольных мероприятий службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю возбуждено дело № об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> А.А. по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении б/н от 28.05.2020 <данные изъяты> А.А. в нарушение запрета, установленного ст.15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», а также п.58, п.66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоз России от 21 октября 2013г. № 385, осуществил рыболовство - добычу (вылов) водных биологических ресурсов -5 особей трепанга дальневосточного.

<данные изъяты> А.А. в суде после разъяснения ему прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ виновным себя признал полностью. Суду пояснил, что вышел в море совместно еще с тремя гражданами, с целью промысла гребешка. В ходе промысла в питонзу попало пять особей трепанга дальневосточного. О том, что трепанг запрещен к добыче не знал. Трепанг выпущен в живую среду обитания в море. В содеянном раскаивается.

Представитель административного органа – Службы в пгт.ФИО1 ФСБ России по Приморскому краю, заблаговременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Суду полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного органа по имеющимся в деле материалам.

Из исследованных административных материалов судом установлено, что 05 мая 2020 г. около 22 часов 00 минут в координатах (р0 = 42U38"33"N; Xq = 131°07"35"Е (внутренние морские воды РФ) б.Троица <данные изъяты> А.А. вышел в море на маломерном плавательном средстве серого цвета без нанесенного бортового номера с целью добычи (вылова) гребешка морского, совместно с ним находилось еще трое граждан, а именно ФИО2, ФИО3, ФИО4 которые были одеты в водолазные костюмы с редукторами и кислородными болонами. При обнаружении в темное время суток указанного маломерного плавательного средства сотрудниками Службы в пгт Посьет Пограничного Управления ФСБ России по <адрес> и сотрудниками. Управления ФСБ по Приморскому краю, маломерное плавательное средство под управлением <данные изъяты> А.А. стало набирать скорость и уходить от преследования опасно маневрируя. Находясь в темное время суток в б.Троицы (внутренние морские воды РФ) <данные изъяты> А.А. неповиновался законному требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации, а именно не отвечал на радиосигналы на 16-м канале УКВ на русском языке, не останавливался на требования лечь в дрейф, не реагировал на пуск осветительных ракет, продолжал следовать курсом в бухту Троица (внутренние морские воды РФ). Старшим межведомственной группы было принято решение о предупредительном выстреле, на что водитель маломерного плавательного средства <данные изъяты> А.А., также не отреагировал, тогда было принято решение о ведении огня из штатного стрелкового оружия по подвесному двигателю. После двух, выстрелов, маломерное транспортное средство под управлением <данные изъяты> А.А. было остановлено. Маломерное плавательное средство серого цвета без бортовых номеров с подвесным мотором было задержано в координатах фо = 42°38"33"N; Хо = 131°07"35"Е бухта Троица (внутренние морские воды РФ) уже 05.05.2020 около 02 час. 50 мин. В пределах бухты Троица (внутренние морские воды РФ) установлен пограничный режим приказом ФСБ России от 10 июля 2007 года № 355 «Об определении участков (районов) внутренних вод Российской Федерации, в пределах которых устанавливается пограничный режим». В ходе досмотра маломерного плавательного средства, на борту катера были обнаружены питомзы зеленого цвета в количестве пяти штук в мокром состоянии с видимыми признаками использования, с остатками донного грунта и частей флоры фауны. Также на борту маломерного транспортного средства были обнаружены четыре пластиковых бака объемом по 50 литров с видимыми признаками использования и со следами остатков трепанга дальневосточного. Кроме того, в ходе досмотра маломерного плавательного средства было обнаружено водолазное снаряжения с признаками использования, кислородные баллоны в количестве 12 штук, (указанное снаряжение состоит на учете в пограничном органе, в связи с чем не изымалось). В это же время в кормовой части на маломерном плавательном средстве были обнаружены пять особей трепанга дальневосточного в жизнеспособном состоянии.

Протоколом изъятия вещей и документов от 05.05.2020 государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов Группы режимно-контрольных мероприятий- Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю изъято следующее имущество: трепанг дальневосточный в живом виде 5 особей, маломерное плавательное средство серого цвета без бортовых номеров с подвесным мотором марки YAMAHA FR-25, подвесной мотор марки SUZUKI 300, черного цвета, питомзы зеленого цвета 5 шт., пластиковые баки объемом 50 литров 4 шт., ведро пластиковое черного цвета, сумка матерчатая красного цвета с инструментами, мешки полипропиленовые белого цвета 95 шт.

В ходе административного расследования <данные изъяты> А.А. пояснил, что вышел в море совместно еще с тремя гражданами, с целью промысла гребешка. В ходе промысла в питомзу попало пять особей трепанга дальневосточного. О том, что трепанг запрещён к добыче не знал. Вину свою признал полностью.

Выслушав объяснения <данные изъяты> А.А., изучив представленные материалы в порядке ст.26.11. КоАП РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Ко АП РФ по следующим основаниям:

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно ст.1 ФЗ Закона рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с ст.15 ФЗ Закона рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п. 9 ст.1 указанного закона рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, а также деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (пользователей) регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утвержденных приказом Минсельхоза России № 385 от 21.10.2013.

Согласно пункту 57 Правил рыболовства граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства.

Объективная сторона состава правонарушения состоит в действиях (бездействии) по нарушению правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Состав правонарушения формальный, т.е. с момента совершения действий вне зависимости от наступления материальных последствий в результате правонарушения, предметом правонарушения являются водные биологические ресурсы. Добыча (вылов) водных биологических ресурсов - комплексный процесс, включающий поиск и вылов (добычу) водных биологических ресурсов, приемку, обработку, транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, а также снабжение промысловых судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.

В соответствии с пунктом 59 Правил любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных пользователям на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, осуществляется гражданами при наличии путевки, выдаваемой пользователем. В путевке на добычу (вылов) ВБР должен быть указан объем ВБР, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку на добычу (вылов) ВБР, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

В соответствии с пунктом 66.1 правил запрещается добыча (вылов) во внутренних морских водах в подзоне Приморье (в границах Приморского края) трепанга Дальневосточного, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Обстоятельства правонарушения, совершенного <данные изъяты> А.А. подтверждаются определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.05.2020; протоколом об изъятии вещей и документов от 05.05.2020; актом определения жизнеспособности объектов живой природной среды от 05.05.2020; актом пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды от 05.05.2020; актом возврата (возвращения) в естественную среду обитания от 05.05.2020; протоколом опроса специалиста от 05.05.2020; объяснением ФИО5 от 05.05.2020; иными представленными в материалах дела доказательствами.

Согласно акту возврата объектов живой морской природной среды и континентального шельфа РФ, незаконно добытых физическим лицом, в естественную среду обитания от 05.05.2020 - 5 особей трепанга возвращены в естественную среду обитания в живом виде.

Суд принимает протокол об административном правонарушении от 28.05.2020, приведенные выше материалы, собранные в ходе административного расследования в качестве допустимых доказательств вины <данные изъяты> А.А.

Процессуальных нарушений при их составлении судом не установлено. Собранные в ходе административного производства, перечисленные выше доказательства, отвечают требованиям допустимости и относимости доказательств, нарушения норм КоАП РФ при их составлении и получении судом не установлено. Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.

Таким образом, <данные изъяты> А.А., осуществляя вылов ВБР, занимался рыболовством, должен был соблюдать нормативно-правовые акты, регулирующие данную деятельность. Между тем, документов, подтверждающих право его законного владения ВБР или соответствующая путевка <данные изъяты> А.А. в ходе административного расследования не представлена. Законность осуществления любительского и спортивного рыболовства в отношении трепанга Дальневосточного в б.Троица подзоне Приморье (в границах Приморского края) им не подтверждена.

Принимая во внимание отсутствие у <данные изъяты> А.А., документов подтверждающих правомерность изъятия трепанга из среды обитания, прямо свидетельствует о нарушении п.66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоз России от 21 октября 2013 г. № 385.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при обстоятельствах, указанных в протоколе <данные изъяты> А.А., осуществил незаконный вылов (добычу) 5 особей трепанга Дальневосточного.

Указанные административным органом в протоколе об административном правонарушении от 28.05.2020 обстоятельства нашли свое подтверждение собранными по делу доказательствами, вина его в суде установлена.

Учитывая все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что своими действиями <данные изъяты> А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.17 ч.2 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства во внутренних морских водах.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 КоАП РФ являются водные биологические ресурсы, добытые с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В настоящем деле предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы – 5 особей трепанга Дальневосточного.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» назначаемый в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ административный штраф подлежит исчислению в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов. В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта. Если правонарушитель произвёл продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, а не из стоимости произведенной продукции.

Согласно ответу директора ООО «Нереида» ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость сырца трепанга дальневосточного за 1 кг - 2000 (две тысячи) рублей. Из ответа директора ООО «Бионт-К» ФИО7 б/н от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость сырца трепанга дальневосточного за 1 кг - 2000 (две тысячи) рублей.

Из ответа заместителя директора ФГБНУ «ТИНРО-Центр» ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что средний вес особи трепанга дальневосточного составляет - 118,1 г.

С учетом данных разъяснений расчет размера административного штрафа по настоящему делу должен быть произведён исходя из общего количества незаконно добытого трепанга рыночной стоимости одного килограмма трепанга согласно информации, предоставленной ООО «Нериида» составляет от 2000 руб. за 1 кг.;

Вес трепанга дальневосточного 118,1 гр х 5 особей = 590 кг общая масса трепанга дальневосточного. Однократная стоимость ВБР составляет 590 г. х 2000 (две тысячи) рублей = 1180 (четыреста пятнадцать тысяч триста шестьдесят) рублей. Одна вторая стоимости ВБР составила 1180,00 руб. разделить на кратность 1/2=590,00 руб.

Таким образом, <данные изъяты> А.А. за совершенное правонарушение надлежит назначить наказание в виде административного штрафа исходя из однократной стоимости ВБР, что составляет 1180,00 рублей.

На основании выше изложенного, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающим охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 КоАП РФ – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства во внутренних морских водах.

Назначить А.А. административное наказание в виде административного штрафа в одном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 1180,00 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю, л/с <***>) КПП 253132002 ИНН <***> Код ОКТМО 05648158051 БИК 040507001 КБК 18911613000010000 140 Счет: 40101810900000010002 в Дальневосточном ГУ Банка России, УИН 18907251260200001712.

Предметы правонарушения: маломерное транспортное средство YAMAXA FR-25 с подвесным лодочным мотором SUZUKI 300, принадлежащее <данные изъяты> А.А., хранящееся в Службе в пгт.Посьет, питомзы зеленого цвета в количестве 5 штук; 4 пластиковых бака белого цвета объемом 50 литров, 4 спасательных жилета оранжевого цвета, ведро пластиковое желтого цвета – 1 шт, сумку материал красного цвета с инструментами, мешки полиэтиленовые белого цвета в количестве 95 штук, по вступлению постановления в законную силу – передать законному владельцу <данные изъяты> А.А., по принадлежности.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья С.Ю.Волкова