Решение № 2-7029/2018 2-7029/2018~М-6173/2018 М-6173/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-7029/2018

Дело № 2-7029/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Еремеева О.И.,

при секретаре Егоровой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Южно-Сахалинска в лице департамента по управлению муниципальным имуществом о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату.

В судебном заседании приняли участие:

представитель ответчика (Администрации города Южно-Сахалинска) – ФИО2,

представитель истца (ФИО1) – ФИО3

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Южно-Сахалинский городской суд с исковым заявлением к Администрации города Южно-Сахалинска в лице департамента по управлению муниципальным имуществом, в обоснование указав следующее. Истцу в 2013 году был предоставлен на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером № для целей строительства индивидуального жилого дома. После осуществления строительства жилого дома, истец зарегистрировал за собой право собственности на жилой дом, находящийся на указанном земельном участке. Зная о наличии у себя исключительного права на приобретение спорного земельного участка в собственность, истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении спорного участка в собственность за плату в пользу истца, на что решением, оформленным в виде письма от 26.06.2018 г. получил отказ со ссылкой на факт нахождения земельного участка в границах красных линий. Полагая, что данный отказ в предоставлении в собственность за плату земельного участка является незаконным, истец обратился в суд с исковым заявлением, которым просит о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату от 26.06.2018 г. № и о возложении обязанности предоставить в собственность за плату ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> по пер. Институтский, под жилой дом.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель ответчика (Администрации города Южно-Сахалинска) с исковыми требованиями не согласилась в связи с их необоснованностью.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (ДЗП города Южно-Сахалинска) в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Истцу, на основании договора аренды от 23.07.2013 г. № в порядке, установленном статьей 30.1 ЗК РФ (в редакции до марта 2015 года), на праве аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером № для целей строительства индивидуального жилого дома. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

По окончании строительства жилой дом поставлен истцом на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, и зарегистрировано в отношении данного индивидуального жилого дома 05.04.2018 г. за истцом право собственности.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктами 1 и 5 статьи 39.20 ЗК РФ установлено следующее. Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Согласно материалам дела, истец обратился к ответчику 30.05.2018 г. с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № для использования под жилой дом, приложив все необходимые к нему документы.

Ответчик своим решением, оформленным письмом от 26.06.2018 г. № отказал истцу в предоставлении в собственность спорного участка по причине его нахождения в красных линиях как территории общего пользования.

Пунктами 2, 7 и 8 статьи 22 Правил землепользования и застройки установлено следующее. При проектировании и осуществлении строительства необходимо соблюдать красные линии и иные линии градостроительного регулирования, предусмотренные утвержденной в установленном порядке документацией по планировке территории. Выступы за красную линию балконов, эркеров, козырьков не допускается более 2,0 метров и ниже 3,5 метра от уровня земли. Выступы за красную линию ступеней и приямков допускаются в соответствии с проектом планировки территории либо по согласованию уполномоченного органа.

Из статей 46 и 47 Правил землепользования и застройки усматривается, что строительство в территориальных зонах «Ж-2» и «Ж-3» допускается с минимальным отступом от красной линии - 3 м. Спорный участок находится в настоящее время в территориальной зоне «Ж-3», где нахождение индивидуальных жилых домов разрешено (п.2 ст.46 Правил землепользования и застройки).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Пунктом 11 статьи 1 ГрК РФ установлено следующее. Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

В абзацах первом и четвертом пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 11 разъяснено следующее. Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд). В частности, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта.

В соответствии с пунктом 17 статьи 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

В пункте 27 обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017) утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017 г. разъяснено следующее. Для отказа в предоставлении земельного участка в собственность по основанию, предусмотренному п.17 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

Принимая во внимание факт отнесения постановлением Администрации г. Южно-Сахалинска от 17.04.2014 г. № земельного участка с кадастровым номером № к территории общего пользования, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Доводы представителя истца о том, что по спорному участку не проходят красные линии опровергаются Актом муниципального земельного контроля по осмотру спорного участка от 15.10.2018 г. совместно со схемой расположения земельного участка относительно красных линий и Фрагментом чертежа планировки территории утвержденного постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 17.04.2014 г. №-па, в то время как истец предоставленные доказательства не опроверг, своих доказательств не предоставил.

В связи с изложенным, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Южно-Сахалинска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность от 26.06.2018 г. № и возложении обязанности предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по <адрес> пер. Институтский, под жилой дом, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И. Еремеев

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья О.И. Еремеев